井冈山教育扶贫经验做法

更新时间 2018年11月20日

2017年2月26日,井冈山市在全国贫困县中率先脱贫“摘帽”。教育扶贫作为井冈山精准脱贫十大举措之一,较好地发挥了基础性、先导性的作用。井冈山市教育局坚持认真贯彻学习总书记关于教育扶贫的战略思想,按照省厅统一要求,在市委市政府的正确领导下,精准发力,让教育扶贫的阳光温暖每一位井冈贫困学子,同时围绕“人人有学上,人人上好学,人人都学好”的目标,积极作为,主动担当,初步探索了一条具有井冈特色的教育精准扶贫之路。

一、高层强力推动,为教育扶贫提供动力和保障。

为了强有力推进教育扶贫工作,井冈山市政府把教育扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置来抓,积极协调财政局、扶贫办、发改委等单位,争取国家专项支持,加大对教育扶贫经费投入;同时积极拓展教育扶贫资金渠道,充分发挥企业、个人、公益组织等在教育扶贫中的作用,合理引导各种教育扶贫资源发挥最大效益;将各项政策落到实处,将资助资金安全、足额、快捷发放到受助每一位井冈贫困学子的家庭。

市教育局为了落实好教育系统帮扶工作任务。要求各级各类学校制定帮扶工作方案,成立了以校(园)长为第一责任人的教育帮扶工作小组,明确了教育帮扶工作责任和帮扶工作规程,同时将此项工作纳入教育工作目标责任管理考核,有力保障了教育帮扶工作有序开展。

二、强化帮扶措施,让每位贫困学生享受“一揽子”立体式帮扶。

为了确保每一位贫困学生不因为贫困而失学,井冈山市教育局认真贯彻落实教育扶贫政策,大力实施好精准扶贫,强力构建从学前教育到高等教育的“一揽子”立体式帮扶体系,让所有贫困学生“有学上、上好学”。

政策宣传全覆盖。为了使教育扶贫各项政策深入人心,让每一位学生,家长知晓扶贫政策,我们发放了四万份宣传手册,还通过宣传栏、电视台、微信等形式全方位、立体式宣传教育帮扶政策,我们还要求学校通过家长会、给家长一封信、家访保障广大学生、家长对各种帮扶政策的知情。

数据精准全覆盖。教育扶贫“贵在人要精准,成败在于精准”。为了精确区分扶贫对象,井冈山市独创了精准识别贫困户的红卡、蓝卡和黄卡制度。过去,我们的教育扶贫工作主要以学生自主申报为主,为策应扶贫攻坚,确保符合条件的学生,特别是建档立卡户贫困家庭学生能够享受到资助政策,我们主要是在强化宣传的基础上,主动出击,发动全体教师深入班级与乡村,多方收集信息,加强与乡镇、扶贫等部门的衔接,确保每一位建档立卡户学生进入数据库,到目前为止,有学前552人、小学1483人、初中471人、高中224人,总共2730人进入数据库,确保了“不漏一人”的目标实现。

帮扶措施全覆盖。井冈山教育局强力构建覆盖各类贫困学生从学前到大学各个学段的“一揽子”立体式帮扶政策,切断贫困代际传递,确保每一个贫困家庭的孩子不因贫困失学。

一是对在公办幼儿园及民办普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困户幼儿全部实施学前教育资助1500元每人每年,省市学前资助专项资金不够则全部由市财政兜底保障。

二是对义务教育阶段学生实施“两免一补”政策?!傲矫庖徊埂奔疵獬г臃押徒炭剖榉?,并进行寄宿生生活补助。小学贫困寄宿生1000元每人每年,初中贫困寄宿生1250元每人每年,在确保建档立卡贫困户子女享受寄宿生生活补助的基础上我市财政每人每年再补500元。

三是全力帮扶高中阶段贫困生,助推高中阶段贫困生实现大学梦想。第一是对高中阶段贫困生发放助学金,每年按2500元、2000元、1500元叁个标准分学期发放,保证建档立卡贫困户享受高中助学金,确保红卡户学生享受最高档。第二是对红卡户、蓝卡户、黄卡户及农村低?;Ш筒屑惭庋Х?,对红卡户学生另外免书本费;第三是在我市井冈山旅游中专就读贫困学生每年免除850元学费,对一、二年级就读的贫困学生每年按2000元标准发放国家助学金。

四是对考取大学的贫困家庭学生实施多重保障,有高考入学政府资助、圆梦助学、信念助学及新生入学资助。对考入全日制普通高等院校的建档立卡贫困户子女实施高考入学政府资助,分别按第一年5000元(国家资金),第二年补助3000元(市财政资金)的标准进行补助。对考入高等职业院校的建档立卡贫困户子女分别按每年补助3000元的标准进行补助,连续补助三年。对考入全日制高等院校的建档立卡贫困户子女实施大学路费政府资助,考取省外高等院校学生发放资助金1000元,考取省内高等院校学生发放资助金500元。

五是对当年录取普通高校的新生和高校在读的学生,实行应助尽助、应贷尽贷,提供每年8000至12000元额度的生源地助学贷款,并实行在校期间国家财政贴息的优惠政策。

扶智措施全覆盖。“阻断贫困代际传递”是教育的重要使命。井冈山市为贫困户家庭的孩子读书就业开辟绿色通道,积极面向农村贫困家庭定向培养人才,每年对建档立卡贫困户子女报考水利、农业、林业“三定向”的加20分投档;在师范“三定向”指标中,每年切出30%的招生指标用于招录建档立卡贫困户子女,帮助其实现教师梦想。同时,以技能培训为手段,依托井冈山市旅游职业中专整合全市各类培训项目,对有劳动能力的贫困户及贫困学生开展“1+1+1”培训,即让每1户有条件的贫困家庭至少有1人参加就业创业培训,掌握至少1项致富技能,以实现“培训一人,学技一门,脱贫一户”的目标。

三、凝聚社会力量,关爱学生促进学校发展。

井冈山教育局为了减轻贫困家庭经济困难,促进山区学校发展,挖掘社会力量全面参与教育精准扶贫。

积极拓展社会爱心人士及团体加大对井冈山贫困学子的经济资助力度。至今全市各类社会助学项目近50种,资助人数2236人,每年资助金额近200万元,其中义务教育阶段阶段受助建档立卡贫困户学生达1536人次,年帮扶金额达152余万元,义务教育阶段建档立卡贫困学生受助率受助率高达86%。如湖南炎帝生物工程有限公司与井冈山市签订“百年树人”公益助学协议,资助井冈山300名贫困生每人每月250元直至完成学业,其中建档立卡贫困户学生260余人;深圳游友爱心援助自2010年以来九年如一日资助井冈山284名贫困学子每人每年1200元,其中建档立卡贫困户学生251余人;香港恩慈基金会自2015年资助井冈山450名学生每人每学期300元直至完成学业,其中建档立卡贫困户学生320余人;武汉和合集团有限公司资助井冈山50名建档立卡贫困生每人每年3000元直至完成学业。今年在本地明星企业映山红瓷厂大力支持下,共向社会筹措资金160余万元成立了井冈山教育促进会,今年对优秀贫困生红卡户赵杨华录取上海财大准备奖励3万元。

以“强校+弱?!奔啊?+N”的模式积极争取全国各地各级各类名优学校加大对井冈山薄弱学校的结对帮扶。积极争取各级各类名优学校加大对井冈山薄弱学校的结对帮扶,目前,我市所有学校均与沿海发达地区优质学校建立了“1+1”或“1+N”结对帮扶关系,每年定期开展互访帮扶活动达数百次,极大提升了井冈山市教育的品质与高度。如上海七宝中学与井冈山市宁冈中学、新城小学结对帮扶;深圳实验学校与井冈山下七中学结对帮扶;南昌师范附小教育集团与井冈山龙市小学结对帮扶等等。

四、补齐教育短板,振兴乡村教育,让每一位山区孩子平等享受优质教育。

扶贫先扶智,为了让每一个山区孩子平等的享受到优质教育资源,不输在起跑线上,井冈山教育局资金政策向贫困山区、乡村倾斜,多措并举让乡村学校硬件设施硬起来,让乡村老师素质强起来。

乡村校园建设“美”起来。近年来井冈山市先后投入资金近亿元用于校园基础设施建设,相继实施了学校标准化建设,薄弱学校改造等150多个项目工程,改造学校35所,完成校舍建设面积3万平方米,运动场4万平方米,乡村中小学办学条件进一步改善,办学特色进一步彰显,办学品味进一步提升,下七中学,畔田小学等一批农村学校在吉安市美丽校园评比中脱颖而出,成为我市美丽校园的样板校、示范校,成为孩子们学习成长的乐园。

乡村学校信息化“智”起来。大力推进“互联网+教育扶贫”工作新模式,我市先后投入1200万元完善农村学校信息技术基础设施建设,着力提升城乡学校教育信息化应用水平。目前,全市乡村学校均实现“校校通”、“班班通”全覆盖、校园安监系统全覆盖,尤其是点对点“1+X”扶贫项目的开通和“一拖一”在线课堂的全面推广,使农村学校教学点师生足不出户便能共享城区优质教育资源。

乡村老师素质“强”起来。采取优先补充农村师资力量,优先培训农村师资骨干,优先确保农村师资待遇保障等举措,着力锻造一支高素质的农村学校师资队伍,使广大农村教师安心从教、乐心从教、舒心从教。近三年,我市共补充乡村教师200余名,其中90%补充到农村薄弱中小学一线教学岗位,培训农村中小学骨干教师3000余名,有力夯实农村教师队伍。近年来,我市投入3000万元优先保障农村教师享受“艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、乡村教师生活补助、乡镇工作补贴”三项补贴政策及特殊岗位职称待遇政策,享受人数达956人,占全市教师总人数的67.3%。同时,大力实施“教师安居工程”,近几年投入资金1034万元,建设教师周转房180套,为所有村小及教学点教师改善生活条件,确保乡村教师安居乐教。

五、政策保障,确保各项政策资金到位。

建立扶贫沟通协商机制。成立了精准扶贫教育帮扶领导小组和办公室,共同研究、协调、指导、落实教育系统帮扶工作任务。各校亦成立了相应的以校(园)长为第一责任人,工作联系人等为成员的教育帮扶工作小组,明确教育帮扶工作责任,细化规程,制定帮扶工作方案,保障教育帮扶工作有序开展。

提高扶贫投入水平。积极协调财政局、扶贫办等成员单位,争取国家专项支持,加大对薄弱学校的教育经费投入。统筹现有的教育工程和项目,适当调整教育投入方向,在总体规划内向薄弱学校倾斜。同时积极拓展教育扶贫资金渠道,充分发挥企业、个人、公益组织等在教育扶贫中的作用,合理引导各种教育扶贫资源发挥最大效益。

建立“建档立卡贫困户”子女资助平台。每学期开学初都要通过各校(园)报送,积极与扶贫办数据互联互通,收集全市“建档立卡贫困户”子女信息,建立到校、到学生的教育资助平台,全程追踪资助。主要做法在强化宣传的基础上,主动出击,发动全体教师深入班级与乡村,多方收集信息,加强与乡镇、扶贫等部门的衔接,确保了“一个都不落下”的目标实现。

建立完善的监督机制。为确保教育扶贫资金到户,市学生资助中心除向社会、全体学生公布监督电话接受监督外,采取四种监督方式确保到位:1.所有资金发放均采用“银行卡”发放。2.教师回访。3.资助中心工作人员电话随机回访。4.邀请爱心单位(人员)来山实地回访。

在实施教育精准扶贫的过程中,我们虽取得了一些成绩,但还存在一些譬如动态管理复杂、资助渠道不够宽等问题。今后,我们将进一步改进方式方法,进一步加大教育精准扶贫力度,进一步挖掘社会力量参与教育扶贫,争取在教育扶贫巩固提升战中取得更好的成绩。



 
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