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“我为江西教育改革献一策”来稿获奖作品集(七)

更新时间 2014-01-09 11:26:50

编者按:2012年省教改办开展“我为江西教育发展献一策”之后,2013年省教改办又以“改革”为主题开展了“我为江西教育改革献一策”活动。省教改办组织专家对来稿进行了认真评审,共评选出一等奖、二等奖、三等奖60篇获奖作品。为鼓励大家积极建言献策,共同推进我省教育领域综合改革,现将获奖作品汇编成“‘我为江西教育改革献一策’来稿获奖作品集”,以供参考学习。

三等奖

本期导航:

1. 借势资源整合 拓展优质教育

2. 对学前教育发展的几点建议

3. 确实减轻师生课业负担 尽快改革我省中考方案

4. 完善城乡教师交流制度 推进义务教育均衡发展

5. 关注农村教学点的生存和发展

借势资源整合 拓展优质教育

(西湖区教育科技体育局 帅丽)

教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,尤其是党的十八大提出要“努力办好人民满意教育,均衡发展九年义务教育,大力促进教育公平,合理配置教育资源”的目标。近年来,我市各县区针对城乡之间、地区之间和校际之间教育差距大,教育资源配置不合理等问题,展开了各种形式的思考与实践。其方式方法众多,途径各异,归纳起来,主要是在教育网点布局、教师均衡配置、办学条件标准化建设及提升学校内涵发展等方面展开。其目的就是要力求通过大力推进义务教育均衡发展,努力实现适龄儿童少年就近“上好学”的愿望。然而,各地区优质教育供给不足,与老百姓对优质教育强烈渴望的矛盾表现较为突出,地区之间、校际之间差距仍较突出,致使“择校热”仍然存在。

义务教育要均衡发展,尤其是要达到高位均衡发展,其最终目标就是让区域内老百姓基本能够就近“上好学”,这就要求区域内优质教育资源基本实现全覆盖,基本上满足老百姓优质教育需求。几年来,我们经过对区域内教育资源的整合来扩充优质教育资源的模式进行了实践探索,取得了一定成效。因此我局认为,要拓展优质教育,缩小校际间的差距,盘活整合区域内教育资源,不失为有效策略之一。

教育资源的整合,就是县区政府及教育主管部门针对全区各校的校舍、教育设备设施、教师等一系列有教育价值的资源,加以统筹、筛选,最大利益化的利用与开发调节,达到全区办学水平整体提升的目标。优质教育,宏观上看是能够促进学生自主发展、和谐发展、有个性的发展和可持续发展的教育,微观上则可以认定为一定区域内老百姓对某个学校办学水平及成果的一种认可与信任。如何通过盘活整合区域内教育资源,拓展区域内优质教育,我们有以下建议,仅供参考。

策略一 科学推进校际整合,盘活现有教育资源,扩大优质教育覆盖面

1. 老城区校际间整合势在必行

当前,随着新城建设和老城改造步伐的加快,老城区大量房屋拆迁,城区人口重新分布,致使就教育网点过密的老城区学校学区内生源总量大量减少,普通学校在校生逐年下降,优质教育学校生源爆满。两者之间生源数量、教育空间矛盾十分突出,造成普通学校教育资源大量空置浪费。而优质教育学校学生活动空间严重受限,教学用房十分紧张,学校功能房严重不足。这一矛盾已成为推进义务教育均衡发展的“拦路虎”。要破解这一难题,就必须对之进行科学整合。

2.模式的推进

①科学推进校际整合的先决条件:一是以保证老百姓子女就近入学为原则,优质教育学校整合周边普通学校;二是整合对象为网点过密、学区生源逐年减少、在校学生逐年下降、办学水平没有达到老百姓心目中“好学?!北曜嫉钠胀ㄑ?。

②整合方式。主要采取“一校两部”模式,以优质教育学校整合周边普通学校,普通学校作为优质教育学校的一个校区,实行统一管理。义务教育学区范围拓展到原普通学校学区。

③科学推进整合的原则。

一是科学性原则。在着手进行优、弱学校的整合前,政府以及教育主管部门必须经过充分地调研,来认定两校合并的科学性、必然性、发展性。必然性来源于当两个学校单独存在时,各有其利弊,各自的利弊限制了学校的发展。而合并是一个优势互补的过程,本来就扩大了规模的新学校,需要因此而获得更长足的发展,所以资源整合应该是一个“1+12”的工程。由此,在整合后管理团队配置、教师任用的问题上,也不能是纯粹相加,而应有相对科学的取舍与安排,才能发挥整合的最大功效。

福建省体彩3l选7走势图 www.y9hsh.cn 二是实效性原则。学校硬件的融合是一个很短期的行为,可以迅速到位。但是文化内涵是一个人的气质与修养,需要在一定环境内进行教育内化才能达到一定水平。如何让薄弱学校学生不仅是享受表象的优质教育资源,而是得到真正素养的提升与心灵的熏陶,是新学校文化特色引领需要关注与研究的新课题。

三是发展性原则。整合不能仅限于两个学校资源范围内的调度?!拔是堑们迦缧?,为有源头活水来”。仅是两个学校资源的调度与整合,存在很大的局限性。放眼大局,灵动调配,大力促进全区教育资源的共享与交流,不仅能使进行整合的学校得到益处,同时也下“活”了区域内教育均衡发展的一盘棋。

策略二 优质教育学校孕育新校,新校建成就成为优质教育资源学校

1.新建学校成为优质资源学校的内在需求。遵循国家、省、市义务教育学校建设标准,新建学校无论在校园面积,还是在办学条件,都达到了标准要求,且远远超过原有学校的规模标准,如我区新建的云飞一校、二校,占地面积均达到了50亩以上,设备设施均为一流,在老百姓心中给人耳目一新的感觉,期望值极高。这类学校固有的先天优势,为成为优质教育资源学校奠定了坚实的物质基础。优质教育学校实行辐射、带动其它学校成为优质学校是时代的要求。优质学校成熟的管理经验和老百姓信赖的教师团队,对“一张白纸”的新建学校实行孕育,起到了事半功倍的效果,这也符合国家文件和政策规定“优质教育学校要辐射、捆绑、带动和孕育普通学?!钡囊?。

2.孕育方式。主要采取“一校两部”或“一校多部”的模式,将新建学校作为优质教育学校的分校区,派出有经验的管理团队与教师进行办学。学校从起始年级开始招生,直到成建制办学,达到优质教育资源学校标准后再松绑成为独立的义务教育学校。如我们将新建的云飞路第一、第二学校作为两所优质教育学校分校进行孕育。通过向新校区输出管理软件资源以及新校教师到名校接受培训、跟班学习等多种方式途径,从教育理念、办学思想、办学内涵等方面来加速新校成长的步伐。新校一开学,就得到了老百姓的认可,生源爆满,实现了“开门红”。

推进义务教育均衡发展是一项长期而又艰巨的任务,我们的推进策略与做法还处于反复摸索与验证的阶段。但目前对于区域内的普通学校、新建学校而言,通过合并、孕育,得到办学水平的迅速提升,有力保障了区域内优质教育网点的均衡布局,进一步延伸与拓展了优质教育覆盖面,为缓解“择校热”、实现更多老百姓子女能够就近“上好学”的目标迈出了坚实的步伐!

对学前教育发展的几点建议

(南昌市东湖幼儿园 左文玲)

幼儿教育是基础教育的组成部分,是学校教育和终身教育的起始阶段。幼儿教育应为幼儿的近期和终身发展奠定良好的素质基础。近几年来,从国务院多次召开的学前教育会议,到全国各地学前教育三年行动计划的制定和实施,到《3——6岁儿童学习与发展指南》等政策的颁布和实施,国家和各级政府对学前教育加大了投入,增加了人员,强化了教研,学前教育形势大好。但是,由于几十年来,政府对学前教育欠账太多,所以,本人对目前学前教育发展提几点建议,不妥之处,请包涵。

1、政府对学前教育投入极少,财政未设立幼儿教育专项经费,幼儿教育的发展缺乏经费保障。

各级政府对学前教育投入少,学前教育发展缺乏经费保障。1978年,省财政仅设立幼儿教育专项经费30万元,此专项经费设立三十多年没有任何增加。政府投入学前教育的经费主要体现在支付公办幼儿园的人员工资上,其他聘用人员的工资以及园舍维修、设备添置、日常办公等都建设大都是通过自筹经费解决。经费的缺乏导致幼儿园办园条件艰苦,严重制约了学前教育事业的发展。

2、收费标准低,幼儿园场地小,导致幼儿园班额较大。

近十年来,国民经济和人们生活水平已翻了几翻,而幼儿园的收费标准还是依据1997年制定的标准进行,即省级示范幼儿园每生每月120元。收费较低,制约了幼儿园的经费再投入。

另外,我园占地仅3亩多,50年来一直未变。因为场地小,办园规模有限,在解决区属工作人员孩子入园的同时,园周边市设计院、省二附院、省儿童医院、省外办车队、江西宾馆等单位的部分孩子也要求入园。要求入园的人多,园场地小,园内开支大,为此,幼儿园只有扩大班额,以此来缓解资金和教师不足的现状,致使班额超员。

3、教师编制严重不足,待遇低,导致队伍不稳定,严重影响教育质量。

幼教事业在不断发展,人们对优质教育的需求在不断增强,但是,公办幼儿园的编制二十多年未变。由于还是按原来的标准执行,导致公办园教师明显不足。其次,幼儿教师在福利待遇、职称评定、评先评优等方面都未完全享受与中小学教师同等的待遇,严重挫伤了幼儿教师工作积极性,有的要不就改行,要不就调入小学,要不就想方设法到发达城市谋职,而学前专业毕业的学生又不愿投身于当地的幼教事业,出现了“进不来”和“留不住”人的现象,导致优质教师队伍不稳定,教育质量严重受影响。如:幼儿园的高级教师比例只有28%,小学的高级教师比例达40%。幼儿园教师即便评上了小学特高级教师职称,由于职数少,聘任的概率很低。在历届评选省学科带头人、特级教师等活动中,幼儿教师没有参与资格。

其实,幼儿教师是最辛苦的职业。幼儿教师上班时间长,考验的是“体力”;从早上7:50——18:00??纬淘佣?,挑战的是“能力”; 五大领域 要具有弹、唱、跳、说、画等五项全能基本能力。工作要求高,强调的是“专业化”;具有普通教师的素质,还要具备幼儿教育特有的专业素养,如:很多的文案工作(每天:出勤记录、特殊儿童的观察记录,建立特殊儿童成长档案、交接班记录;每周要完成周计划、日计划,一个教育随笔、一次集体备课、一次教研活动;每月完成每个幼儿的成长档案填写,给每个幼儿的成长给予科学的评价;每学期要完成一份教学计划、自我成长计划、教研计划、教学工作总结和本班每个幼儿一学期的评价工作等。)遭受委屈多,彰显的是“无私奉献”; 在幼儿园不小心有一点擦伤,家长就大闹幼儿园,和教师纠缠不休,为了别伤害到了孩子,老师们受尽了委屈,安全压力大,耐心细致的给家长做解释。

发展建议:

1.强化政府主导职责,明确各级政府分级管理和督导职责,凸出公办园的示范、引领性。

当前,各级政府已经明确了对学前教育的管理职责,并加强了对学前教育工作的领导。但是,各级政府和各相关职能部门在发展幼儿教育事业中的各自职责认识和作为有欠缺,把学前教育工作纳入当地经济、社会发展的总体规划,制定出台切实可行的幼儿教育总体发展目标、幼儿教育经费投入机制、幼儿教育管理体制、师资管理和培训机制,逐步建立起一个政府主导、社会广泛参与,公共财政支撑、家长合理分担的多渠道投入相结合的学前教育发展机制,还不完善。特别是政府要做好:统筹规划好当地学前教育机构布局,强化对学前教育的投入职责,确保学前教育事业经费占同级教育事业经费的应有份额,凸现学前教育公益性,充分重视公办园在当地学前教育工作中的重要导向和示范辐射作用,改善公办幼儿园办学条件,以公办幼儿园的示范和引领,推动当地学前教育的改革和发展。

其次,要明确政府对学前教育的督导职责。坚持督政与督学相结合。把学前教育事业发展、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇、幼儿教育质量等列入各级人民政府教育督导工作内容,积极开展对幼儿教育热点难点问题的专项督导检查和指导改进。

再次,要明确城市幼儿园建设纳入公共设施配套建设规划。在外省,城区开发实行“谁开发、谁负责建幼儿园”责任制,在城市改造和城市居民小区建设的过程中,要配套建设与居住人口相适应的幼儿园、托儿所。由开发商负责建设幼儿园,免费移交教育部门或街道办事处管理,任何单位和个人不得改变用途。区域配套建设幼儿园要做到与建设项目同步规划、同步建设,同步交付使用。教育设施竣工验收时,应当有教育行政主管部门参加。我省虽有此规定,但基本未按此实施,都是开发商以高价租给他人办园。

2.维护幼儿教师合法权益,稳定教师队伍。

一是政府要按照新颁布的《幼儿园教师编制配备标准》,重新核定幼儿教师编制,并及时配备、补充幼教人员,使师资配备逐步走上正?;?、规范化的发展轨道。对于民办幼儿园的教师,也应有保障其身份和待遇兑现的相关政策和人事制度。

二是设置独立的幼儿教师职称评审、晋升的专业标准体系。确立并制定符合我省事业发展需要和实际情况的幼儿园教师资格标准,为幼儿教师的专业和职业发展提供基本的制度依托和实现渠道,有利于稳定幼儿教育师资队伍,尤其是优秀师资。

三是切实保障幼儿教师能享受与当地中小学教师的同等地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍。

3.加强幼儿教师队伍建设,提高师资整体素质。

一是严格执行幼儿教师准入制。建议在实行逢进必考制度时,幼儿教师应该先进行专业技能面试,在实行笔试考试。建立对符合条件的优秀师范院校毕业生和优秀在岗幼儿园教师,经公开招聘程序进入事业编制的政策导向机制,逐步优化幼儿园教师队伍的整体结构。

二是健全幼儿园教师培养体系。整合师范院校资源,调整实用的专业课程,加大全日制高等师范院校培养力度,大力提升幼儿园新教师队伍素质。建立城乡之间、不同等级幼儿园之间的教师双向进修帮教制度。

4.增设幼儿园生均公用经费,设立代办、代收费项目和标准。

今年4月,江西省将保育费、教育费标准调整到了400/月。但是,对幼儿园诸如:生活用品费、家长函授学校、电子接送卡、远程视频(家长在网上观看幼儿在园情况)、园服、操作材料费等代收费或者服务性收费未明确项目和标准。

5. 加强教育教学改革,促进幼儿健康发展。

进一步加大《纲要》、《指南》等的宣传和贯彻实施,遵循幼儿身心发展规律,坚持科学的保教方法,进一步加强学前教育教科研工作,鼓励学术界积极开展学前教育研究,促进幼儿快乐健康成长,保障学前教育良性持续发展。

我真诚希望此次“我为江西教育改革献一策”活动能为我省学前教育又带来春风和生机!

确实减轻师生课业负担 尽快改革我省中考方案

(永修县第三中学 赵政洪)

我省中考科目大致为语文120分、数学120分、英语120分、物理100分、化学100分、体育30分,政史(其中思想政治70分,历史50分),地理、生物合考60分(其中地理、生物各占30分)共十科总分770分。中考面面俱到的做法应该说为促进初中学生学好各门基础学科起到了一定的引导作用,但综观全国中考科目情况,我省中考科目应为最多之列。据悉北京、上海中考科目为语文、数学、英语、物理、化学、体育六科,其中北京体育占80分,上海30分,上海是理化合卷,武汉考试科目为语文、数学、英语,理化合卷、政史合卷、体育与健康;就本省来说,考试科目也不尽相同,如我省南昌市2013年中考包括文化科目考试和体育考试、理化实验操作的成绩,总分640分。文化科目考试610分,其中语文120分、数学120分、英语120分(含听力25分),物理90分,化学60分,思品70分,抽考科目历史30分;体育考试(立定跳远、50米跑、1分钟跳绳) 20分,物理、化学实验操作各5分。

按照国家课程设置标准,地理、生物只在初一、初二开设,初三不开设这两科,但为了应对中考,各校在初三不得不挤占其他学科开设这两门课,中考科目这样设置会使初中学校难以按照国家课程设置标准开课,同时也给学校带来安排带课的难度,甚至给教师增加工作负担与压力,因为这两科的教师十分奇缺,尤其是专业地理教师更加奇缺,学校在安排工作时往往再三做工作让不是这一学科的教师兼课。同时,在初三集中考这么多学科似乎与教育部再三强调减轻学生课业负担不符。

目前由于高考指挥棒的牵引,使得我们的中小学教育无法摆脱应试教育的旋涡,且有愈演愈烈之势,象我们的学生在家长和老师的期望中可以说早已从小学开始就饱尝挑灯夜读与闻鸡起舞之苦,正是这样有不少学生也早已对学习失去了兴趣,从而出现厌学,甚至干脆弃学,可以说有不少学生学未学好,玩没玩到,素质也没提高,作为一名基层学校的校长,我觉得,学校要本着培养更多会思考、有思想,身心健康的合格公民比考试更重要的教育理念和办学思路,鉴于此,我就“确实减轻师生课业负担,尽快改革我省中考方案”提出如下建议:

一、中考没有必要三天考九科

在逐步推行学生学业等级评价制后,政、史、地、生、信息技术、音、体、美等可以按照高考有关学科会考的模式分段对学生进行学业考试并实行等级评价,且与高中学校录取挂钩,强调重点高中录取每门考核科目都必须是合格以上。但考试必须严格要求,不能流于形式,各科试卷题型可以根据学科特点,必须紧扣课本与大纲,重在基础知识,适当考查学生应用学科知识解决实际问题能力的题型。中考时仅考语、数、外、理、化五科。

二、应充分发挥中考的导向作用

中考作为义务教育阶段的一次重要考试,其功能不仅仅是选拔、评价、检验等,更重要的是具导向作用。因此我认为要真正减轻学生课业负担,培养学生能力就必须发挥中考的导向作用。

各科都必须紧扣课本与大纲以及初中学生的认知特点和可能的实际生活体验做好命题。理化要重视学生动手操作能力的考核,以引导学校教学重视实验操作。英语教学要引导教师从哑巴英语尽快向实用英语过渡,应注重语言应用能力,加大听说能力考察,尤其应尽快重视口语的考查评价(如可能省厅应加大学校的相关硬件投入,有一定规模的学??勺芭淙嘶曰敖萄璞附淌依囱盗肥ι?,考查学生,综合应用应降低难度。真正培养学生能力,为学生今后学习与工作打下良好基础。

同时,我认为中考试题可采用提前向一线教师征题与专家命题相结合方式确定考题。这样不仅有效地将考与教有机的结合在一起,而且可以调动一线教师的积极性开展教材与教学研究,有利于教师自觉参与教育改革。建议凡被征用的真正自己创作的考题中考结束后可以给予相应的物质、精神奖励以激励教师。

三、全省一盘棋,不分地市做到考试时间、科目完全一致

四、注重学生体质

利用现代监测技术增加体育测试分值,以促进学校阳光体育的开展,增强学生体质。

完善城乡教师交流制度 推进义务教育均衡发展

(修水县散原中学 吴春红)

党的十八大提出均衡发展九年义务教育,国家、省教育规划纲要中也有明确规定,义务教育的均衡发展是一项重要的战略,中央和各级地方政府都十分重视,采取各种举措促进义务教育的均衡发展。比如,我省采取的城镇新区教育园区建设、调整农村学校网点布局以及农村学校教育的信息化建设、农村教师周转房建设等举措都是为推进义务教育均衡发展的有效举措,有力地促进了城乡义务教育的均衡发展,当前,我觉得推进义务教育均衡发展的一项重要内容便是推进师资的均衡发展,师资均衡的关键在于完善城乡教师交流制度。在目前城镇化运动过程中,城乡一体化还没有完全实现,为了农村教育的发展,师资方面,完善城乡教师交流制度是十分必要的。

一、城乡教师交流制度落实的基本情况

城乡教师交流制度是一种新生制度,1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出:“各地要制定政策,鼓励大中城市骨干教师到农村基础薄弱学校任教或兼职,中小城市(镇)学校教师以各种方式到农村缺编学校任教?!闭庖馕蹲懦窍缃淌涣骺荚诠艺卟忝娴玫街С?。此后,2002年出台的《中小学教师队伍建设“十五”规划》和2003年出台的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确使用“教师交流制度”的提法,这标志着城乡教师交流在一定程度上实现了“制度化”。这一制度规定对于缓解乡村学校的师资匮乏、实现城乡教育的均衡发展起到积极作用。但是,笔者通过对我省这一制度落实情况的了解,认为这一制度并没有得到很好的落实,存在着一些比较严重的问题。主要体现在“四强四弱”:

一是城乡教师交流的指令性强,自愿性弱。从制度设计的角度看,城乡教师交流制度是以自愿性为原则的,即教师基于利益的考虑、专业的发展主动参与城乡教师交流。但是,现实中,由于农村物质生活条件较城市差,农村教学设施、教学环境等硬件条件比不上城市,参与城乡教师交流的学校和教师绝大多数不是自愿参与城乡教师交流,而是迫于行政的指令。

二是城乡教师交流的私利性强,公益性弱。城乡教师交流制度设计的初衷是出于公益性考虑,要求城市的学校和教师基于公益性去支援农村学校,但是,现实中,参与城乡教师交流的学?;蚪淌Υ蠖嗍际俏怂嚼斡虢涣鞯?,有些教师仅仅是为了职称晋级、享受优惠待遇而参与城乡教师交流。

三是城乡教师交流的惩罚性强,发展性弱。城乡教师交流制度的设计目的是想通过城乡教师有序交流促进农村教育发展,通过教师交流促进交流教师专业发展。现实中,有些学校把城乡教师交流作为一种惩罚教师的手段,把一些教学业绩比较差的教师提供到城乡教师交流中,违背了制度设计的初衷。

四是城乡教师交流的形式性强,实质性弱。城乡教师交流的实质性在于通过合理的制度设计来推动城乡之间教师合理流动,改善农村师资匮乏的状况,促进城乡教师的均衡发展。但是,现实中,城乡教师交流对于城市学校和城市教师来说,是一种“短期行为”,是迫于政策的压力,而不是用优质资源支援农村教育发展,另外,在交流程序、交流时间、教学质量等方面的规定不强,实质性较弱,易造成形式化和表面化。

二、城乡教师交流制度难以落实的原因分析

城乡教师交流制度难以落实的原因,主要在于城乡二元结构、国家和区域财政短缺、城乡学校之间的利益冲突及教师个体利益等方面。

一是城乡之间二元分化格局是城乡教师交流难以落实的重要原因。城乡之间二元结构导致城乡之间的经济条件、生活条件和工作条件差距大,目前,我省农村的条件差于城市,使得城市教师不愿意参与到城乡教师交流中,更难吸引城市优秀教师。

二是国家和区域财政短缺。农村地区由于经济基础薄弱,虽然国家政策和财政资源有所扶持,但是教育经费依然短缺,因此,城乡教师交流所需要的交流教师的工资、福利、医疗保险等方面的物质待遇在很大程度上难以得到真正的贯彻落实,这就使得城市优秀教师不愿意实质性的参与教师交流活动,而是形式性、短期地参与交流活动。

三是学校之间的利益冲突导致城市学校不愿意实质性的参与城乡教师交流。在开展城乡教师交流中,各学校作为利益主体,其行为难以离开自己的利益追求,城市学校由于要付出优秀的教师资源,因此在城乡教师交流中受损比较大,这对城市学校的教学质量造成一定的不利影响,很多城市学校就采取抵制或隐形的方式来对付城乡教师交流活动。

三、完善城乡教师交流制度的对策

为更好地实现城乡教师合理、有序地流动,促进城乡教育的均衡发展,教育行政部门有必要改进和完善城乡教师交流制度,更好地发挥其积极作用。

一是切实加强对农村教育的财政投入,尽可能弱化城乡二元结构。国家政策和财政制度要适度支援农村教育的基础设施建设,如改建和扩建校舍、教学楼、周转房,购买更为齐全的教学设备和教学工具,为农村教师创建更好的工作和生活环境等,以缩小城乡之间物质水平和教学环境的差距。此外,各地应在财政经费支助下,建立长期稳定的工资福利和补贴政策,以保障交流教师的收入待遇。

二是规范城乡教师交流的程序。城乡教师交流活动应由区域内(主要是县、区内)的教育行政部门和有关学校严格按照国家政策和制度所规定的程序开展,对城乡教师交流的主体、对象、时间、地点和目标等作出严格规定,使城乡教师交流具有明确的程序性和规范性。

三是完善城乡教师交流的聘任、考核和奖励制度,提高教师的参与积极性,鼓励更多优秀教师参与城乡教师交流活动。城乡教师交流制度应对交流教师实行聘任制,在被聘任的教师的工资、福利、医疗、职称晋升等方面提供一定的优惠政策,以此来激励交流教师的工作积极性。同时,还应完善交流教师的考核和奖励制度,对交流教师的教学业绩和教学素质进行科学的考核,公平地评价其贡献。对于那些优质完成交流任务、带动农村学校发展的优秀教师,应给予特别奖励,比如,为他们提供更多参与评选“优秀工作者”、 “优秀教师”等机会。

四是采取多种措施促进农村教师队伍的内涵式发展。城乡教师交流的重点不仅是组织城市优秀教师到农村去支援任教,更重要的是通过城乡教师交流制度,促进农村学校教师队伍的发展。因此,也应该让农村教师到城市参与培训、进修、学习等方式来提高其专业素质,从而更好的促进农村教师队伍的发展。

关注农村教学点的生存和发展

(德兴市银城二小 戴德旺)

当我们的国家迈入更加快速的发展轨道之际,当我们的经济总量跃居世界第二的时刻,当我们的教育改革稳步推进的时候,我们的教育行政部门不但要把目光聚焦城区学校,聚焦规模较大的乡镇学校,而且也应当关注一些农村教学点的生存状况,要从各方面扶持它们的正常运转和持续发展。

一、农村教学点的发展现状堪忧

由于各地政府部门对农村义务阶段教学网点撤并工作的执行力度很强,农村完小的数量锐减。就我工作的乡镇为例,辖区面积近一百平方千米,撤并前每个村委会建有一所完全制小学,乡镇所在地建有九年一贯制学校一所,合计有完全小学10所,九年一贯制学校1所。后经网点撤并,保留村级完小2所,九年一贯制学校1所。八所被撤并的村级完小中,三所被彻底撤并,另外五所也只保留有一年级一个教学班。

被撤并的村级完小都是些教学条件落后,教学设施陈旧,教学资源不足的薄弱学校。撤并后,大多数孩子能够享受到原先不能享受到的良好教育,也能够减少安全隐患的存在,这是大好事,理应得到肯定。虽然也增加了一部分家长的经济负担,带来了部分学生上下学的另一种安全隐患,但瑕不掩疵,这样的改革还是大势所趋,肯定会持续下去。

我在此想要探讨的是留有一个教学班级的教学网点的生存问题。这些教学点并没有因为网点撤并而受到多大的益处。首先,大多数教学点的教学条件并没有多大改善,还是在原先的危旧校舍里开展教学工作;其二,被留下来的教师,说句实事求是的话,大多是“老、弱、病、残”,师资条件并没有得到改善;第三,现代化的教学手段及崭新的教学理念的应用则更是一片空白,而在管理上也存在着“真空区”。据我观察,某些教学点孩子们八九点才开始上课,而下午不到三点半,便被赶出校门,原因在于部分教师责任心不强,不能按照正常的作息时间表安排教学。这导致教学点的教学质量停步不前,引起部分家长的极度不满。据了解,某个教学点就因为教师责任心不强,孩子们的学业水平偏低,导致家长们宁愿每个月花上几百元租车费接送孩子们到中心学校上学,也不愿让孩子在家门口的教学点继续上学了。农村教学点所存在的问题的严重性由此可见一斑。

二、要从实质上关心农村教学点的生存发展

作为教育行政主管部门和当地政府部门,要在继续做好网点规划布局工作,做好教学网点撤并工作的同时,也要把遗留问题的解决摆在重要的位置上。

(一)努力改善教学点的办学条件

要争取资金,拆除危旧校舍,合理设计和建设新校舍,不求豪华,但求实用。教室、办公室、教师生活房要一应俱全,现代化的教学设备(如远程教育接送端、多媒体教学设备、报刊图书等)要及时提供。要让留下的师生享受到在中心校相等的待遇。

(二)要加大农村教学点教师的补充和培训工作

要通过招聘的方式,鼓励有志于农村教育事业的优秀青年服务农村教育,以弥补农村教学点师资力量的不足。在各级单位组织的教师培训上,要对教学点的教师采取倾斜的政策,鼓励他们积极学习,不断更新教学理念,不断掌握新的教学方法和手段,努力提升教学质量。为了留住这些新鲜血液,除了我们经常所受的情感留人外,我想必须要有实质性的政策鼓励,比如绩效工资的发放超过在中心校的教师、在评优评先方面要有特殊的鼓励政策、在职称晋级方面也要有相应的倾斜政策等。

(三)不要存在管理上的真空地带

在教育教学管理上,要把农村完小纳入统一的考评之中。要坚决杜绝之前对农村教学点的生存发展不闻不问的不负责任现象。中心校在制定相应的考评制度的时候,一定要把所辖的教学点纳入统筹之中,常规管理、质量考评、学科竞赛……,方方面面都要想得周到。作为管理部门一定要经常性地下去走走看看,倾听教师呼声,及时发现问题,及时解决问题,不要寒了教学点教师的心。

我想,只要我们本着“实实在在办教育,一心一意为孩子”的良好态度去解决问题,相信农村教学点目前所出现的一些问题一定会迎刃而解!而这些问题的解决,对于促进我国地区教育均衡发展,提升我国国民的综合素质,都有着极大的意义。



 
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