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“我为江西教育改革献一策”来稿获奖作品集(六)

更新时间 2014-01-08 15:35:23

编者按:2012年省教改办开展“我为江西教育发展献一策”之后,2013年省教改办又以“改革”为主题开展了“我为江西教育改革献一策”活动。省教改办组织专家对来稿进行了认真评审,共评选出一等奖、二等奖、三等奖60篇获奖作品。为鼓励大家积极建言献策,共同推进我省教育领域综合改革,现将获奖作品汇编成“‘我为江西教育改革献一策’来稿获奖作品集”,以供参考学习。

二等奖

本期导航:

1. 构筑坚实和谐的家校合作教育机制

2. 成人高等教育招生制度的问题与对策

3. 我省高校设立教授委员会的思考

4. 加强师范教育 努力打造高素质教师队伍

5. 用好高校海归人才 推动我省高等教育国际化

构筑坚实和谐的家校合作教育机制

(江西省教育科学研究所 张俊、王梅雾)

家校合作,是密切家校关系,优化育人环境,促进素质教育的要求,也是建设现代学校制度、完善中小学学校管理和教育体制改革的重要内容。省教科所与省教育厅基础教育处共同承担的省教育体制改革试点项目“创新中小学家校合作教育机制”,自实施以来,在科研引领、行政推动、学校实践等方面,取得了阶段性成果。江西省家长函授学校等家长教育机构,在推进省内家庭教育上,具有历史累积性(1992年开展),教学组织网络成熟、基础研究领先的特点,是江西省在全国居于领先的特色教育品牌。家校合作教育在江西呈现良好的态势,但从长远发展来看,当前我省的家校合作还存在着主观方面的误区,在实施中也存在一些客观问题。

一、我省家校合作存在的问题

1、思想认识

受传统家校分离观念的影响,学校对家校合作的重视程度不够;家长的参与意识不强,过于相信教师权威,给予学校过多教养责任。这种不平衡状态严重阻碍家校与学校的交流与沟通。

2、组织结构

个别学校没有按照《江西省家长委员会设置与管理办法(试行)》要求,建立规范的家校合作组织;有的学校组织机构不健全,组织间责任分工不明确,导致组织形同虚设,没有发挥其在家长中的领头羊作用。

3、制度建设

根据项目组驻校调研,制定《家长委员会章程》的学校非常少,家校合作组织没有监督、评估以及奖惩等相关规章制度,管理松散,各项活动的开展随意性强,成效甚微。

4、组织功能

家校联合会、家长委员会等家校合作组织作为家庭与学校沟通的桥梁而建立,同时也肩负家长教育的重要功能。当前家校合作的形式单一,在发挥家校沟通方面工作力度不够,渠道不畅,也缺少有计划、有深度的合作。

5、支持力量

在家校合作内外部主体中,存在家长主动性不足,教师积极性不高等问题。同时教育行政部门对学??辜倚:献鞴ぷ髦С值牧Χ?,无论是资金、物质保障,还是政策法规方面的支持,都不够充分,以致学校在开展家校合作时仅仅作为形式上的任务而被动接受。另外,学校也需要为家校合作提供办公场所、设备等资源保障。

6、活动开展

根据省教育体制改革项目《创新中小学校合作教育机制》的实践推动计划,学校需要按规范设置家校联合会、家长委员会、专业工作组等家校合作组织,根据学校发展目标,制定家校合作年度工作计划,通过开展六种参与类型的家校合作活动,来达到所制定的目标。在实践中,许多学校家校合作并没有正式纳入学校整体工作计划中,缺乏家校合作的整体计划,活动目的性不强,系统性不足,效果难以测量,无法从根本上形成一套相对完整家校合作教育机制。

总之,虽然江西省家校合作教育成效显著,但各地区、各校的发展却不平衡,总体上处于发展的初级阶段。

二、提升我省家校合作水平的对策建议

“家校合作不是增加工作,而是工作本身”。必须认识到,不是为了家校合作而开展工作,而是因为在开展工作过程中,通过家校合作可促进工作完成,家校合作是份内的事。从我省教育体制改革层面,为构筑坚实和谐的家校合作教育机制,有如下对策和建议。

1、建立经费资助的长效机制

《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》和江西省《关于进一步加强全省中小学幼儿园家长委员会建设的通知》等文件都明确指出教育主管部门和学校要为学校家长委员会组织建设和活动开展提供必要的资源和经费支持。

在省教育体制改革项目《创新中小学家校合作教育机制》实施中,持续的大规模培训,海量的资料和数据收集、整理与分析,长时间的驻校指导等工作,都需要大量的专业人员尤其是经费的投入。当前缺乏经费投入的长效机制,一年多的试点工作完全由省教科所自筹经费解决,经费来源困境难以克服。据了解,在发达国家和地区,家校合作所需经费,除部分民间捐资外,大量的经费主要来自政府的财政专项资助。例如美国对家校合作,形成了“联邦—州—学区”的政府公共财政专项投入机制;台湾、香港等地区也设立了专项经费资助家校合作活动。

福建省体彩3l选7走势图 www.y9hsh.cn 有鉴于此,为确保此项工作的持续开展及其公益性质,建议各级财政部门应设立专项资助计划,并规定义务教育学校公用经费一定比例用于家校合作工作。

2、完善政策法规

项目《创新中小学家校合作教育机制》实施至今,起草和发布了包括家长委员会、家校合作试点学校、家长函授学校、优秀家长评选、家庭教育讲师团等多个主题,近20个文件。为进一步从行政上推动我省的家校合作,应明确推进义务教育阶段家校合作工作作为政府和学校的职责,对家长委员会章程、家校合作等政策法规进行完善。各级教育行政部门应切实加强对家校合作工作的领导,把家校合作列入重要议事日程,制订发展规划、工作计划和具体的实施意见与办法。

3、完善评价机制

为规范实践、树立典型,各级教育行政部门应负责评估辖区内学校的家校合作,并将其纳入学校素质教育工作督导评估体系;在全省范围内,将家校合作内容纳入县级政府教育督导评估;完善评价指标体系,增加家校合作权重,规范评估方案。

4、纳入培训体系和教师专业发展

培训是先导,是全面推进我省家校合作工作的关键,《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》和江西省《关于进一步加强全省中小学幼儿园家长委员会建设的通知》等文件都明确指出“要把建设和组织家长委员会作为教育行政干部和中小学校长的培训内容之一”。

项目《创新中小学家校合作教育机制》实施过程中,先后在上饶、南昌、资溪、德兴、弋阳等地举办多场家校合作专项免费培训会,累计参训学校近1千所,2千多位教师和校长参加了培训,并指导各设区市、县对其他人员的专项培训。通过系统培训,把家校合作感性、经验认识提升到理性、科学层面,同时通过政府行政力量,让相关参与者认识到用实际行动开展家校合作的可行性和必要性。持续的、更广泛的培训需要经费支持,需要将家校合作内容纳入教育行政干部和中小学校长培训体系,以及纳入中小学教师考核和专业发展计划才能达到。

5、加强科学研究

家校合作需要通过国际比较研究、大样本调查和跟踪研究,探索家校合作与儿童成长的规律性联系,以学理性研究来推动我省家校合作政策和实践的持续改进,探索和创新我省家校合作研究和实践的规范模式;引入我省的家校合作实践模式和框架,需要通过实践,使其本土化;需要加强与国内外家校合作领域专家交流和合作(当前与爱普斯坦(实践模式创立者),香港中文大学何瑞珠,台湾中正大学家林明地、余安邦,北京大学陈学飞、陈向明、丁小浩等专家学者保持密切交流,并得到肯定和指导);需要及时总结实践经验,更新知识前沿,推广科研成果,促进科研、行政和实践一体化。

6、加强学校实践指导

当前初步形成了我省家校合作的规划与规范,向学校提供统一的实践框架,并引导试点学校创新自选动作。为了指导学校实践,项目组自20129月起,派出专家反复到核心试点学校驻校跟踪指导(当前已驻校31所,试点学校共61所),主要工作内容包括现场考察、座谈、培训、指导学校制定家校合作计划等十多项主题活动。许多学校甚至已经去了三次,更多的学校则在驻校现场指导中得到了启发,正在举一反三地创造性开展工作。

学校实践是家校合作的最终效果呈现,需要进一步加强对学校实践的全程指导,同时也为跟踪研究、效果评估积累数据,亦有助于进行统一指导、集结推广试点成果。

7、开展更广泛的家长教育和家庭教育指导

依托江西省家长函授学校的办学资源和网络,在已经建成江西省家庭教育讲师团队伍180人的基础上,进一步加强讲师团队伍建设,充实数量、优化结构、提升素质,通过函授、面授教学、巡讲等系列公益活动,面向更广泛的家长,普及家教科学知识、交流家教经验方法,以提高家长育人素质和水平。

8、深入指导弱势家庭的家庭教育

依托江西省家庭教育讲师团,专门招聘一批在留守、贫困以及孤残儿童家庭教育方面的高水平讲师,拟在全省开展300场公益互动教学和讲座;将“学校-留守、贫困和孤残儿童及家长”有效沟通作为重点工作,派专家深入这些儿童家庭、家长单位和学校,开展跟踪指导;在外出务工人员返乡的高峰时节,开展专场讲座;在广场、车站等公共场所开展公益咨询,免费发放《留守儿童父母家庭教育指导手册》等家教资料。

有理由相信,通过科研、行政、学校、家庭和社会等主体的共同努力,通过不断反思和改进,我省家校合作教育机制必将坚实而和谐,家校合作之路必定越走越宽广。

成人高等教育招生制度的问题与对策

(新余学院)

一、成人高等教育招生制度存在的问题

我省成人高等教育的招生政策、招生制度和招生方法,作为宏观调控和管理制度的重要组成部分,经过多年的探索、实践和改进,取得的成就是比较大的。但随着我省社会、经济、文化事业的迅猛发展,现行的成人高等教育招生制度也出现了与社会发展不相协调的弊病,阻碍着我省成人高等教育事业的发展,必须大力解决。其弊端主要表现在以下几方面。

1.招生计划缺乏灵活性。多年来,我省成人高等教育的招生计划一直采用二级管理体制,这种体制基本上是从全日制普通高等教育移植过来的,沿袭了因计划经济形成的运行机制和管理模式。招生过程的运作、规模层次的划分、招生指标的分配、经费的调拨等等都要经过计划审批。这种指令性的计划管理方法不能对社会需求做出灵敏的反应。比如,当社会急切需求大批高级人才,人们对提高学习层次的要求不断高涨,人力资源部门要求提高人才的学历层次等等,导致了本科层次报名人数持续上涨之时,本科计划却由于早已审完而难于作较大的调整,结果就制约了人才的培养和继续教育的发展。

2.成人高等学历教育招生制度的缺陷。成人高等学历教育招生工作经过多年的探讨和改革,已经形成了一套比较完整的系统,锻炼和培养了一批从事招生、考试、录取工作的人才。但是,这种招生制度也还存在着一定的缺陷,主要表现在:

1)定义不明确 成人高等学历教育的“成人”二字定义不准确。按照宪法规定,凡年满18周岁的公民,就具备独立的法律责任,已经成人了。现在普通高等学校的学生,大多数也已经年满18周岁(按6 岁开始读小学一年级,6年小学、6年中学,正好18岁),为什么要把高等学历教育划分为普通高等学历教育和成人高等学历教育?近几年来成人高等院校的学生逐渐低龄化,也有相当一批学生是前一年没考上普通高等学校的高中毕业生。他们既无社会工作岗位,也没有在社会待业,而是在中学里或各种高考辅导班继续学习高中文化课。按照普通高等学历教育的定义推论,他们还不算成人,怎么能报考成人院校呢?

2)考生资格难以确定 按照成人高等学历教育考生资格的规定,必须是高中毕业,才能参加成人高等学历教育入学考试。然而事实上,这一规定操作起来非常困难。

3)成人高等学历教育的学生,整体文化素质偏低成人院校的生源主要来自三部分人。一是前一年没有考上普通高校的人,他们第二年便参加成人高考;二是当年应届高中毕业生中没有考上普通高校的考生,第三部分考生是从中专、高中、初中毕业多年,已工作一段时间,在晋职晋级上有障碍,只好硬着头皮上成高,挣个大专(或大本)的学历回去。他们的文化知识基础一般都比较差,再加上一些学校又不像普通大学那样下功夫抓教学质量,毕业时他们的知识能力素质一般来说都比较低。以上问题若不能及时解决,成人高等教育又如何能走出新路呢?

二、成人高等学历教育招生制度改革措施

成人高等学历教育招生制度必须改革。我们目前正面临着高等教育体制的改革,改革应包括成人高等学历教育在内,需通盘考虑。改革的总目标是:高等学历教育应朝着一个模式、一个体制、一个标准发展,取消成人和普通的界限,形成完整的高等学历教育系统。要实现这个目标,笔者建议分两步走:

第一步:短期改革措施。就是规范成人高等学历教育的招生制度,提高生源质量,具体做法是: 1.认真实行考生资格审查制度,对不符合资格的考生坚决不准报名,这就要求各地报名站的工作人员认真执行有关政策,对弄虚作假的考生要严肃处理。 2.利用各种教育资源对考生进行考前文化课强化补习,使考生在考试前能够真正学到知识,打牢基础,为进入成人高等学校学习作准备。 3.在招生考试录取各环节要加强管理。任何环节一旦发现不合格的考生,立即剔除掉,不能再往下道工序传递,以免贻误到底。

第二步:长远的改革措施。具体做法是: 1.高等学历教育要规范化,单一化。利用23年的时间可以完成这项工作。也就是说,高等学历教育不应分为普通和成人两类,而只是一个类别,就是高等学历教育,取消成人学历教育这个说法。凡是希望获得学历教育的公民,无论是应届高中毕业生,还是在职的工作人员,都可以参加高考,没有年龄限制和年限限制,只有一个录取标准的限制。无论何人,只要符合录取标准,就有资格进入高等学校学习。只是按照不同的学历层次划定录取标准。2.把实施学历教育的学校统一编队。按照所承担的学历教育的层次可分为研究型大学、综合型大学和职业技术学院。前两者是培养本科以上人才的,后者是培养生产、服务和管理第一线的技术型、技能型的人才,这正是我省需大力发展的学历教育层次。 3.函授教育应逐渐过渡到由各学校自主招生和实施教育,政府只是宏观上制定一些框架、政策来规范函授教育。随着高等教育规模扩大、学生数量逐渐下降的趋势,函授教育市场的竞争会越来越激烈。哪个学校的质量高、专业实用、对学生服务好,就会招到学生,相反就没有学生。不要怕某些学校发假文凭,因为只有文凭没有学识的学生在社会上是难以立足的,只会败坏学校的声誉。通过这样的改革,高等学历教育就规范了,整个招生制度就规范了,学校也就有章可循了,教学质量就会越来越高。到那时,我们会有一个真正的成人教育范畴,那就是岗位培训、在职技能培训、继续教育或终身教育等。

我省高校设立教授委员会的思考

(江西理工大学)

大学教授委员会是由高水平教授组成,对学校在发展规划、学科建设、专业建设、师资队伍建设、实验室建设、职称评定、教师聘任、经费使用等方面进行或参与管理决策的学术组织, 是教授群体参与学校管理的一种组织形式。我国现代意义上的大学教授委员会起步于21世纪初。20005月东北师范大学率先实行了教授委员会制度,为教授群体参与学校决策搭建了一个组织框架。目前全国已有一些高校在全?;虿糠衷合党闪⒘私淌谖被?。但江西省成立教授委员会的高校较少,为此,本文拟对我省高校设立教授委员会提出相关建议。

一、高校设立教授委员会的必要性

(一)高校设立教授委员会是深化高校内部管理体制改革,建立现代大学制度的客观需要

高校内部管理体制是高校内部管理和运行的根本制度,我国高校内部管理体制改革是在坚持党委领导下的校长负责制这一内部领导体制的前提下,合理配置政治权力、行政权力与学术权力,从而建立科学的决策机制和运行机制。建立以学术权力为主导的管理体制是我国高校内部管理体制改革的核心和方向。以成立教授委员会为切入点,改革学术权力和行政权力的配置模式,逐步确立从行政权力为主导向学术权力为主导转变的管理理念和政策取向,是构建现代大学制度的客观需要。

(二)高校设立教授委员会,是坚持以人为本,弘扬科学精神,促进学术进步的根本要求

学术性是高校的本质属性,而教授掌握高深知识、作为教学与科研活动的主要承担者,应当成为大学教学和学术研究的主体,教授委员会代表教授群体行使权力,是高校学术事务的主导力量?!豆抑谐て诮逃母锖头⒄构婊僖访魅诽岢觯骸疤剿鹘淌谥窝У挠行揪?,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用?!苯⒔淌谖被?,实行“教授治学”,有利于保证学术权力的正常发挥,协调行政权力与学术权力的关系,促进学术健康发展和高校管理体制的优化。。

二、我省高校教授委员会现状

经资料检索与调查,目前江西省设立教授委员会的高校只有江西警官学院(20135月成立首届教授委员会)、江西师范大学政法学院(200610月成立首届教授委员会)等少数高校,大多数高校没有设立教授委员会。

三、我省高校设立教授委员会的基本构想

(一)基本思路

整合高校原有的学术委员会、学位委员会、教学指导委员会和职称评定委员会等多个专门机构的资源和力量,设立校、院两级的教授委员会。

校级教授委员会,统一承担起学校在改革、建设与发展中有关教学、科研和人才队伍建设的重大事项的决议职能,是学校最高学术权力机构;院()教授委员会是院()设立的学术咨询、评价、审议机构以及部分学术事项的决策机构,与学院党政联席会议、院长(主任)之间是分工协作和监督的关系,学院教授委员会实行“教授委员会集体决策基础上的院长(系主任)负责制”。

(二)基本措施

1.建立完善教授委员会组织机构,为实施教授治学提供组织保证

1)设立校、院两级教授委员会

学校教授委员会建议根据各高校实际由数十名(奇数)不等的高水平教授组成,教授委员会设主任委员1人,副主任委员3-5人,校级教授委员会成员要有教授职称,副处级及以上的党政领导干部占教授委员会比例不超过2/5;学院的教授委员会可由 7-9名高水平教授组成,教授委员会设主任委员1人,副主任委员1人,委员5-7人,院()教授委员会成员一般应有教授职称,若人数不足,可遴选部分优秀副教授加入,副处级及以上的党政领导干部占学院教授委员会比例不超过1/3,学院党政领导一般不兼任主任委员。

教授委员会成员经个人申报民主选举产生,由校长聘任,教授委员会教授实行任期制,任期3年,受校长委托来管理学术事务。

2)设立教授委员会常设机构

为加强学术工作的日常管理, 提高组织的独立性, 建议学校教授委员会设立秘书处,明确专人负责常规工作;学院教授委员会也应设立秘书1-2人,处理日常事务工作。

3)设立专业委员会

学术事务涉及内容很多, 包括教学、学科建设、科研、学位评定、学科专业、课程设置、教材选择、各学科教师的使用和选聘、职称晋升等等都有其学科、专业的特殊性和专门要求。为此,建议在校级教授委员会下建立诸如教学委员会、科研委员会、学位委员会、职称评定委员会等专业委员会;学院一级的教授委员会由于教授名额有限,除个别较大的学院外,一般不需另设专门委员会。

2.明确教授委员会功能,为实施教授治学提供基本保证

教授委员会的本质是教授治学,充分发挥教授在学校发展中的主体性作用,赋予教授参与决策的权力,教授委员会应具有学术领导权、专业设置权、教学计划制定权、教职工专业技术水平考察聘任权、人员选拔权、学生学业水平评价权等。具体而言,教授委员会主要可审议和讨论通过下列事项:本科生、研究生教学计划和培养方案;学科和专业设置方案、学术机构和专业技术岗位设置方案,岗位带头人的确定、课程带头人的确定;专业技术职务晋升人选和岗位分级晋级人选的推荐;研究生导师招生资格确认;重大学科与平台建设方案及资金使用计划;新进教师遴选和各类人才计划申报人选推荐;业绩津贴分配方案;学位论文的评价标准;学术失范行为的评判;学?;蛟?SPAN lang="EN-US">()认为需要教授委员会讨论通过的其他事项。

3.建立健全规章制度,为实施教授治学提供制度保证

1)建立完善教授委员会章程。出台教授委员会章程(或教授委员会工作条例等),就委员会的组成与产生、任职条件、任期及变更、职责、议事规则、权利和义务等做出明确规定。

2)建立教授委员会年度考核、聘任期满考核制度。学校对教授委员会教授进行聘期内年度考核和聘任期满考核。学??沙闪⒂尚3と沃魅挝钡难?己宋被?SPAN lang="EN-US">,学??己宋被嵘枇⒏涸鸶餮г航淌谖被峤淌诳己斯ぷ鞯娜舾煽己诵∽楦涸鹂己说木咛迨凳?。对聘期内不履行岗位职责、不能履行岗位职责或履行岗位职责情况不好的教授委员会委员学校有解聘权。

3)建立教授委员会定期报告制度。教授委员会必须定期向学?;蛟?SPAN lang="EN-US">()全体教授、副教授报告工作, 广泛听取教授、副教授的意见、建议, 接受全体教授、副教授的监督。

4)建立磋商、质询机制。磋商、质询机制可作为学校与学院行政权力与学术权力的争议解决机制。磋商与质询应本着权责明确、程序规范、相互理解的原则进行, 使工作中出现的各种问题都能公开、公平、公正地解决。

5)建立民主监督制度。教授委员会要提高学术组织运作的透明度, 接受各方面监督, 以避免权力滥用和暗箱操作。监督主体有: 学校与院()党政、教代会以及决策涉及的当事人等, 教授委员会以公示、工作汇报等方式接受监督。

4.规范组织关系,为实施教授治学提供条件保证

1)必须处理好院()教授委员会与院()行政组织、院()党组织的关系。在学术事务管理中, 教授委员会可负责决策,院系党政系统可处于执行的角色, 院系有关学术事务的行政工作由党政系统完成。具体而言, 学院党组织是学院的政治领导核心, 党组织主要是在院系发挥政治领导和政治保障作用,保障院系贯彻党的基本路线和方针政策, 把握院系的政治方向, 监督院系的各项活动等; 行政组织是院系日常工作的调控和指挥中枢, 其主要职能是按照院系的发展目标和发展规划, 管理院系各项事务, 筹集和分配院系的各种资源, 处理各种内外关系等; 学术组织的职能是对院系的学术事务进行决策,参与院系民主管理,学术组织的决策由学院行政组织负责执行。由于决策、执行两权分离, 客观上要求各组织之间的沟通与协调, 为此可让执行系统的负责人作为教授委员会的当然成员或列席委员会活动, 这样既赋予决策的科学性, 也便于决策的顺利实施。

2)必须处理好教授委员会与其他学术组织的关系。除了教授委员会, 目前高校各学院其他学术组织如学术委员会、学位委员会、评审委员会等学术组织, 教授委员会的职责很容易与之存在交叉,建议将原有组织的职能全部或部分并入教授委员会。

(3)必须处理好院()教授委员会与同级教代会的关系。院() 教授委员会是构建现代大学制度的重要环节, 也是加强民主管理的重要形式。教职工代表大会是学院教职工实施民主参与、民主管理、民主监督的重要形式, 是维护教职工合法权益的重要机构。教授委员会、教职工代表大会必须按照各自职权范围各自做好自身工作, 同时必须相互配合、相互支持、相互监督, 共同做好党政联席会交办的具体工作。

加强师范教育 努力打造高素质教师队伍

(万安县教育体育局 黄佑平)

教师队伍素质事关教育事业兴衰,教育事业兴衰事关国家前途命运,2000年,国家取消了大中专院校毕业生就业分配制度,同样也打破了大中专师范院校毕业生的“铁饭碗”,使本就不吃香的教师职业更加失去了吸引力,致使教师队伍整体素质大幅下降,成为制约教育事业健康发展的瓶颈。据不完全统计,吉安市某县近三年招聘教师的笔试平均成绩仅为114.5分,有部分新招聘的老师,连申请书怎么写都不知道,三笔字写得跟小学生一样,如此素质,何以育人?究其原因,主要有以下几点:

一是教师职业没有吸引力。随着政府对教育的重视,教师的社会地位和收入待遇较以前有大幅的提高,但与其他行业相比,仍有一定的差距,在如今物价房价飞涨的情况下,教师的工作压力、经济压力、安全压力、质量压力、家庭压力和社会压力过大,让绝大多数教师难以体会到职业幸福感,很多人不愿意从事教师职业。现如今,大专院校毕业之后,通常是首先考公务员,再考银行、考国企等,最后选择教师职业,而且还有相当一部分大学生是家长硬逼着回来参加教师招聘考试,也有一部分人考上老师后,成天搜集信息,只要一有机会,就去参加考公务员、银行、国企甚至一些差额拨款事业单位等职位的考试,一年考不上就两年,两年考不上就三年,根本不会集中精力进行教育教学。所以现在教师队伍存在很多不稳定因素,而勉强留下来的老师的素质也就可想而知了。

二是师范院校生源不优。高考填报志愿时,成绩优异的考生绝大多数报考一些重点理工类大学,很少报考师范类专业,以下是该县近三年录取师范情况统计:

从上表可以看出,优秀的高中毕业生对师范院校毫无兴趣,录取一本院校的考生几乎不会考虑师范院校,二本以上人数录取师范院校的也只占4%左右,报考录取师范院校的绝大多数是只能考取专科的、成绩较差的考生。而如今的农村中小学教师大多数是从中选拔来的,他们的文化水平、教学基本功和综合能力可想而知。

三是新聘教师非师范专业比例较大。在每年新招聘的教师中,有相当一部分考生是非师范类毕业,该县近4年招聘的230名教师中,非师范类毕业生有70人,占30.4%,试想,未经过专业的师范教育,在短期内怎能胜任教育教学工作?

四是边远地区学校招聘教师困难。该县地处偏远,交通不够便利,县域经济欠发达,教师待遇相对较差,很多大专院校毕业生不愿去那任教。2011年,该县计划招聘90名特岗教师,只招聘了70人,尚有20个招聘计划未完成(其中初中地理、化学、生物等几个学科几乎无人问津),2012年,该县计划招聘55名特岗教师,只招聘了49人,尚有6个招聘计划未完成。为能招到老师,只能放低门槛,甚至“萝卜青菜一锅端”,导致一些低素质的毕业生进入教师队伍,如2012年,该县招聘录用的教师中,有6名考生两科笔试总成绩不足100分,其中还有两位考生只有70多分,如此素质的教师何以胜任工作?还有些新招聘的教师,分配到具体学校后,看到路途远,条件苦,转身就走了,放弃录用,另谋出路,导致学校师资紧缺,又无法临时聘请代课教师,所以将其工作量压在其他老师身上,很多老师难堪重负。

此外,新教师性别比例严重失调也是当前农村学校面临的突出问题,如今农村中小学教师性别比例出现了前所未有的倒置现象,年轻女教师占多数,她们找男朋友成家都十分困难。据统计,该县近四年招聘的172名特岗教师中(主要集中分配在农村中小学校),男教师44人,仅占25.6%。。而目前村级小学教师385人,其中51-55岁教师99人,56-60岁教师135人,占村小教师的60%以上。一旦这批教师退休,补充十分困难,若强行将这些年轻的女教师调到这些村小任教,她们难以接受,队伍必然不稳定,教师安全也是一个很大的问题。

为解决教师补充难问题,国家教育部开展了免费师范教育试点,我省出台了“三定向”培养小学教师、招聘特岗教师等举措,有效缓解了农村教师紧的矛盾,但教师结构不够合理、教师队伍不够稳定、教师整体素质不高等问题依然存在,这些问题关乎教育的成败,关乎国家的前途和民族的未来。令人欣喜的是刚刚获悉,省教育厅、省财政厅、省人保厅和省编办近期出台了《江西省免费师范教育实施办法》,这一举措定能吸引更多的人接受师范教育,报考师范院校,立志成为教师。在此,笔者向省教育厅建议,要加强师范教育管理,想方设法提高师范教育质量,从源头上提高教师队伍整体水平。

一、实施师范定向培养

在“三定向”培养农村小学教师的基础上,利用省属师范学院、各设区市师范院校,为农村中小学定点培养教师。操作模式是各县根据学校需要提出计划人数及专业(要分性别设置招生计划),省教育厅将培养计划分配至相关师范学院,培养院校根据招生计划对报名参加定向培养的学生进行择优录取。录取名单报当地教育、人事部门备案。正式录取的学生必须与需求县(市、区)教育局、培养院校签订《农村中小学教师定向培养协议书》,协议书必须明确定向就业的学校及服务期限。定向培养的中小学教师经考核合格后,按照“直送直派”的原则,回定向学校任教。对省内大专院校师范“三定向”学生实行免费教育,免费教育师范生在校学习期间免除学费,免缴住宿费,并补助生活费。所需经费除争取中央财政支持外,由省财政及定向培养县级财政按一定比例分摊解决(若经费困难,建议取消贫困高中毕业生补助、学生营养餐补助等)。师范专业实行提前批次录取,择优选拔热爱教育事业,有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生,尤其是男性毕业生。

二、统筹师范专业设置

目前很多师范院校的专业设置欠科学,语文、英语、体育等学科招生较多,但理、化、生、学前教育等需要较大投入的学科招生较少,无法满足中小学教学的需求,导致学校教师学科结构不优,部分特殊学科没有“师源”。如2012年,江西师范大学在我省招生计划体育教育专业招生180人,而生物教育仅15人,导致很多学科招聘教师难。如我县2012年招聘教师时,体育教师招聘计划与报考比是13,而初中生物、化学老师招聘计划与报考比均为22,物理教师招聘计划与报考比为30,无人报考,体育老师供过于求,而物理、化学、生物等学科则供不应求。此外,艺术类专业过分追求专业特长,与农村中小学需求很不适应,如音乐专业的学生,学声乐的基本不懂器乐和舞蹈,学器乐的基本不懂舞蹈等,而中小学尤其中农村中小学规模小,编制少,不可能专业配备声乐教师、舞蹈教师、器乐教师,因此,师范院校的培养目标应定位为中小学培养全面发展的合格师资。建议省教育厅对师范院校招生计划要加强监管,要根据中小学??纬贪才?,根据各县教师需求情况,指导和统筹全省各师范院校的专业设置和课程安排,以满足全省各级各类学校教育教学的需求为出发点,培养更多合格的、全面发展的、高素质的农村中小学教师,不断优化教师队伍结构,推进我省教育事业健康快速发展。

三、加强师范教育管理

一是加大助学力度。各师范院校要加大助学力度,对家庭经济困难的学生给予补助,加大奖学金力度,对品学兼优的学生进行奖励,多给师范学生提供勤工俭学的机会,帮助师范生尤其是贫困师范生顺利完成学习。

二是加强思想教育。加强师德师风教育,让师范生熟悉教师职业道德规范,自觉遵守教师职业道德规范。加强核心价值观教育,培养师范生正确的世界观、人生观和价值观。加强专业思想教育,教育广大师范生热爱教育事业,巩固专业思想,促使其立志为农村教育事业发展作奉献。

三是加强能力培养。从严管理,练好教学基本功,包括“三字一话一画”和现代教育技术,加强文化知识教育,培养良好的养成教育,把师范生培养成“学为人师、行为世范”的楷模。毕业实行严格的学分制度,严把出口关,凡思想素质、文化知识、教学基本功不过关的,不予毕业,不办理教师资格证,从而提高师范毕业生的综合能力,培养更多优秀的中小学教师。

以上问题反映了农村教育事业的现状,所提建议或许不够成熟,但若能引起上级教育主管部门的重视,并着力推进师范教育管理与改革,为农村中小学校打造一支高素质的教师队伍,那笔者当倍感欣慰!不当之处,请领导批评指正。

用好高校海归人才 推动我省高等教育国际化

(江西财经大学 李庆)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了高等教育发展的愿景,即希望到2020年,要建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平,高等教育国际竞争力显著增强。在经济全球化的背景下,要实现以上发展目标,必须要认识到高等教育国际化已经成为不以人意志为转移的趋势,也是大学、城市和地区发展的必然选择。

江西省早在新世纪初就出台了《江西省引进海外留学人才的意见》,并建立了江西省海外留学人员来赣服务工作联席会议制度。省内各高校也根据党中央、国务院以及江西省委、省政府的指示精神制定了海外人才聘用制度。到江西省高校工作的海外留学回国人员总数逐年有所递增,并且对全省的经济、科技和社会发展起到十分显著的作用。但同时也必须承认,作为欠发达地区,我省在引进、培养和使用海外留学人员方面如何做到 “引得进、留得住、用得好” 还需进一步探索。只有充分了解和发挥海归人员的专业特长和在人力及国外社会资源方面的优势,才能使他们更有效地为全省经济发展服务,从而更好地推动我省高等教育国际化的内涵式发展。为了实现这一目标,可以考虑从以下几方面加强:

第一、建立全省海归人员信息库,加强对海归人员的海外留学和工作背景的资料收集,包括毕业专业、院校、导师、课题、科研和任职经历等,海外教育背景使他们可以与相关领域的国际经济学者进行平等对话。因此,可以利用海归国际化的经验和优势,结合我省高校学科发展需要,支持优秀海归学者在教育国际化进程中发挥桥梁作用,以点带面,通过他们的智力和海外资源,建立常规性的国际学术交流平台,重点培育一批有影响力的专业学术论坛,定期组织国内外专家学者通过现场或网络媒体就我省的教育发展和改革相关议题举行专题研讨。

第二、制定相关政策和制度,推动海归人员结合自身专长,进行国际教育或科研合作项目的主持或参与,以项目为单位,有效整合资源,形成高校内部或高校之间的多机构短期良性合作模式。邀请项目相关背景的海归专家主要负责项目评审,为获得通过评估予以立项的项目提供充足的经费保障,使人员配置、人事管理和考核方式更灵活,为提高我省的科研水平、高校在校生出国留学交流、教师出国培训和海外研修以及我省国际形象的宣传搭建一个综合性平台。

第三、充分利用高校海归人才的跨文化能力,除了教学之外,针对海归实行灵活的干部遴选制度,对有实力的可以破格聘用,让其中有能力的人逐渐参与到学校的日常管理工作中来,培养具备国际视野、熟悉国际规则和规范的、高度职业化管理队伍。绝大多数的“海归”在国外受过系统严格科学的训练,具有自觉的社会良知与科学精神,这些学者的基本素质对培养中国学生,改变浮躁的学术环境具有很强的正面示范效应。同时,他们具备外语优势,熟悉国外高校管理体制、运作模式、人文文化及思维方式,并建立起广泛的国际学术联系与人脉关系。他们在国外的学习、工作、生活经历以及从中所形成的理念,无疑将对推动中国高校管理体制与国际接轨发挥不可替代的参照系作用。



 
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