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“我为江西教育改革献一策”来稿获奖作品集(四)

更新时间 2014-01-06 16:22:02

编者按:2012年省教改办开展“我为江西教育发展献一策”之后,2013年省教改办又以“改革”为主题开展了“我为江西教育改革献一策”活动。省教改办组织专家对来稿进行了认真评审,共评选出一等奖、二等奖、三等奖60篇获奖作品。为鼓励大家积极建言献策,共同推进我省教育领域综合改革,现将获奖作品汇编成“‘我为江西教育改革献一策’来稿获奖作品集”,以供参考学习。

二等奖

本期导航:

1. 学区建设--破解农村教育困境的有益尝试

2. 建立科学合理的校长交流任职机制

3. 新形势下农村小学、教学点如何发展的对策分析

4. 在农村中小学推行小班化教育的建议

5. 未雨绸缪预防农村教育断“炊”

学区建设--破解农村教育困境的有益尝试

(庐山区大桥中学 何寒松)

据联合国教科文组织统计,全世界农村人口占总人口的58%,在所有发展中国家中,农村人口占总人口的67%,预计2015年发展中国家的人口仍将有50%生活在农村。自1986年国家义务教育法出台以来,特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来,我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足,再加上后天失调,所以农村教育状况并没有实现质的飞跃,依然存在诸多问题。
  一、农村教育的困境
 ?。ㄒ唬┱度胗邢?,农村基础教育经费严重不足,办学条件差。
  教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢,农村财政紧张,各种经费特别是义务教育经费严重不足,导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国,义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。

长期以来,农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前,农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后,农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主,辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后,在农民减负的同时,教育也大幅度减收,一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
  由于经费不足,农村中小学的教学设施十分落后,一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年,我国农村地区危房比例仍然较高,全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外,每年新增危房约1750万平方米,因自然灾害受损的校舍约200万平方米,小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然2006年,国家实行了九年义务教育新的保障机制,许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍,但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面,农村中小学与城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技术水平更低,从而最终导致农村学生流失。
 ?。ǘ┦ψ柿α垦现夭蛔?,教师教学水平低,教学质量堪忧。
  教师队伍的建设,在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏,直接关系到学校的教育质量。调查发现,农村教师队伍的现状不尽如人意。
  1、师资力量匮乏,农村师资“缺血”
  由于农村教师待遇低,生活条件差,很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生,宁愿在家待岗,也不愿当乡村教师。同时,家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招,一些学校的师资力量不足,也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取,越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失,贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校,微机、美术、音乐等方面的教师严重缺乏,无法适应新课改后的需求。另外,造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动,即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好,则入编进入镇里的学校,镇里的老师如果教得好,则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足,无奈又遭流失之痛,农村师资严重“缺血”。
  2、教师素质参差不齐,教师专业化程度偏低
  农村中小学教师学历普遍偏低,学历达标与能力达标存在较大落差,教师素质参差不齐。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训,农村教师学历达标率得到极大提高,但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。另外,相当一部分农村教师教育观念陈旧,知识老化,教学方法落后,难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天,他们无法赶上时代前进的步伐,使得农村中小学教师队伍形成不了梯队,专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高,农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区,“村小学到中心小学,中心小学到县城小学,优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往,学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

福建省体彩3l选7走势图 www.y9hsh.cn 二、学区建设方式及意义

何为“学区建设”,即以24个乡镇(46万人口)为单位设置学区中心校,小学取消包班制,实行分科教学;小学、初中实行一体化管理,建立‘松散式九年一贯制’管理模式。

实行学区建设,不仅有利于进一步完善“以县为主”的基础教育管理体制,而且是对区域集中教育资源、高效办学的一种有效探索。农村学区建设缩短了乡村与城镇之间教育的差距,使县域内的教育资源得到科学合理的配置,无论是常规教学仪器设备、现代信息技术教育设备还是师资配备,都得到集中有效开发和利用,增强使用效益,也能实现在高起点上办好农村教育。
学区建设,打破“分级办学、分级管理、分级负?!钡墓芾硖逯?,学校数量减少,有限的教育投入相对集中,能使学校显示出较强的自我发展实力。教育水平的提高和教学设施的完善,使城乡差别逐渐缩小,盲目择校将得到缓解,学生的稳定性也能提高。这既满足了广大群众对高质量教育的需求,也使教育机会均等不再停留在口号上,农村教育也能焕发出新的生机和活力。
通过合理调整区域内的教育资源,使教育的战线缩短,行政管理人员减少,专任教师增加,优化教师人力资源配置。不仅能解决中小学开设信息技术、英语、音体美专任教师的需求,还能调剂解决学前教育教师,同时还能接收学有所长的应往届大学毕业生为农村教育输入新鲜充满活力的血液,有效缓解了农村教师编制不足的矛盾。
通过学区建设,能进一步建立健全农村基础教育教研体系,形成了以市教育局教研室为核心,县区教研室为主体,学区教研室为平台,校本教研为基础的基础教育教研网络,为基础教育教研工作奠定了坚实的基础。

建立科学合理的校长交流任职机制

(瑞昌市第五中学 徐来喜)

教育均衡发展,利国利民,高层教育管理者多年前这一高屋建瓴的观点,得到了广大教育工作者的认同。近年来,各地教育主管部门经过多方协调与努力,在教育均衡发展方面卓有成效地做了一些工作,也取得了一些进步。但无可争辩的是,工作力度还不够、变化还不明显,直到现在各地依然存在“名校坐不下(生源扎堆,每间教室学生多得都无法坐了),弱校吃不饱(招不到学生或学生大量外流)”的现象。

教育均衡发展究竟怎么抓?其瓶颈如何破解?这一重任和难题再次责无旁贷地落在了教育管理者的肩上。

笔者作为一个既在农村小学、初中工作过,又在城区学校工作过且担任过多年教务主任的一线老师,认为建立一套科学合理的校长交流任职机制就能较好地破解这一难题。

众所周知,学校是培养人才的地方,其管理的对象是人——教师与学生。人的可塑性是很大的。而能把师生的可塑性调度到极致的人,就是学校的校长。难怪有人说,“一个好校长就是一所好学?!?,此话十分精辟。好校长运用自己的聪明与智慧,将学校管理得文明有序,惠及千家万户。相反,庸碌无为的校长,则会给千家万户带来无尽的烦恼甚至是痛苦,轻则大事小情不断发生,重则贻误孩子的一生。因而,教育主管部门在选聘校长时,都会持慎重谨慎的态度。殊不知,除了慎重选任校长之外,笔者认为,建立一套科学合理的校长交流任职机制更显得迫切和有必要。

一、校长交流任职的可行性

关于校长交流任职一事,笔者仔细查阅了有关资料,发现不少省市在探索推行校长任职交流机制、促进教育均衡发展方面,作了不少有益的尝试,走在了全国的前列:

人民网2008424日讯:为促进教教育均衡发展,山西太原日前发布文件称,全市试行校长任期制,每届任期4年,一名校长在一所学校任职原则上不超过两届。福建教育信息网2013113日消息:校长和老师在一个学校一呆就是十年二十年,今后这样的现象将一去不复返了。省教育厅昨天下发《关于加快推进义务教育均衡发展的意见》要求各地要实施义务教育师资校际交流。在同一所学校任职满两届的校长也要进行交流。

两则消息虽时隔近五年发布,但都无一例外地提到“任职满两届的校长要进行交流”这一观点,说明山西、福建等地已充分认识到校长任职交流对教育均衡发展的积极作用。他山之石,可以攻玉,我们完全可以前往取经,借鉴他人经验来改变自己!

二、校长交流任职的好处

1.让校长群体永葆干事的激情与活力。在一所学校呆久了,由于接触到的同事都是一些老面孔,自然慢慢地就没有了激情与活力,很难再创造出新的业绩,这是一个普遍的规律。交流任职,为校长们提供了一个全新的工作环境,会激发他们新的斗志,激励他们以饱满的激情投入工作,有了这种心态,工作自然就有了活力与动力,学校才会有新的起色。

2.避免校长群体滋生贪污腐败行为。一个校长在一所学校呆得太久,提拔任用的中层干部大多是自己一手培养起来的,他(她)在这个学??晌礁钜睹?,地位稳如泰山,慢慢地就会出现用人唯亲、甚至出现一言堂等专权行为,渐渐地就会居功自傲、脱离群众、好大喜功、随意花钱、粗糙决策等不良倾向。交流到新学校任职,会让校长谨慎自律,从而有效避免滋生贪污腐败行为。

3.增进校长群体的?;馐逗驮鹑涡?。交流任职机制一旦制定,教育主管部门应同时激活“末位待岗、末位淘汰”等机制,实行“强制交流”,对在同一岗位或在重点、热点岗位任职满两届的干部都要进行轮岗交流,打破岗位终身制,解决“一岗定终身”、“不提拔不流动”等问题。这样既可使“上”警醒,又可使“下”信服。同时会在教育系统内部形成一种“能者上、平者让、庸者下”的共识和正确的用人导向,能有效激发校长们的思进争先激情,为那些想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事的校长提供施展才干的舞台,调动校长群体的工作积极性,增进他们的?;馐逗驮鹑涡?,势必带动所有学校一同驶入有序竞争、良性发展的快车道。

4.有利于学校发展过程中瓶颈问题的解决。一位校长长期在一个学校工作,必然会因为这个或那个原因,导致学校发展过程中瓶颈问题的出现,这会影响到学??沙中⒄?。实现校长交流任职后,新任校长对于瓶颈问题可以大刀阔斧地予以改革,推行过程中必然不会畏手畏脚或缩手缩脚,因为人们都能理解“一朝天子一朝臣”的道理,这样反而有利于一些掣肘的瓶颈问题的而解决,使学校各项工作更上台阶。

俗话说得好:“树挪死,人挪活”。校长任职交流的好处不言而喻,但在实践操作过程中一定会面临诸多困难和挑战。因为这是一项政策性强、敏感度高、涉及面广的工作,牵一发而动全身,因而制定方案时要科学合理慎重全面。

三、校长交流任职的方式

关于校长任职交流的方式,笔者以为,可以采用以下方式进行:

1.打破地域限制进行交流:主要有农村同类学校之间交流、城区同类学校之间交流、城乡同类学校之间交流三种方式。

2.打破级别限制进行交流:即优秀的副校长可以交流到学校担任正职,而不称职的校长可以异地担任副职等。

3.打破部门限制进行交流:教育主管部门的科室干部与校长、副校长之间互相交流,核心是选贤举能、因人设岗。

一言以蔽之,要促进教育均衡发展。构建城乡一体化的和谐教育体系,缩小区域内薄弱学校与强校之间的差距,建立科学合理的校长交流任职机制十分重要。它有利于优质资源共享,促进一个地方教育的协调、均衡、和谐发展,从而逐步满足人民群众对优质教育的强烈需求。

新形势下农村小学、教学点如何发展的对策分析

(新余市渝水区教体局 黄波、简双平)

内容摘要:新时期,为了接受更好的教育资源,大量中小学生涌入城区学校就读,造成城区学校生源猛增,“大班额”“择校热”现象日益严重。与此同时,为提升农村教育质量,优化农村教育资源配置,全国各地展开了轰轰烈烈的中小学布局调整工作,调整工作总体上取得了明显成效,农村学校办学条件、办学效益和教育质量有了一定提高。但实地调研表明,布局调整后农村教育仍然面临着许多新情况、新问题,制约了新形势下农村教育的进一步发展。因此,农村中小学布局调整后如何推进义务教育均衡发展,特别是农村小学、教学点的发展,促进小学教育教学质量的提升,对于更好地办好农村教育,意义尤为重大。

一、当前农村教育现状

笔者到一个距城市50公里的较偏乡镇调查,发现该乡有一所中学、一个中心小学(也是该乡唯一的完?。┖?SPAN lang="EN-US">10个教学点。小学教师在编在岗52名。该乡中心小学有一栋90年代初建设的四层教学楼,一栋80年代建设的三层办公楼,一栋2008年新建的综合楼,一个篮球场。学校有10个班,教师23名,学生562名,英语、音乐、体育、美术、信息技术课没有专职教师上课。学校并不是没有音体美等专业教师,但由于存在主副科工作量、绩效工资等的不同,造成一部分英语、音乐、美术、体育、计算机专业教师要兼任语文或数学课,而其他非专业教师要兼任音体美等课时,由于本身的专业素质等各方面的原因,基本上是“放羊式教学”和“填鸭式教学”。该乡10个教学点,每个教学点基本上是和村委会办公楼在一起,比起中心小学来条件差得多,并且校舍基本上没钱投入维修,每个教学点有班级23个, 教师35人,基本上是本乡人,且年龄偏大,一部分是民办教师转正,没有音体美等专业教师,每位教师同时兼任几门功课。学生1842人,大部分是留守儿童,少数学生性格内向、易冲动、有逆反心理,自律能力差。他们对学习兴趣不浓、道德意识淡漠、安全问题时有发生。

二、问题分析

上述现状是该县农村小学的一个缩影,我们可以看出目前在农村小学教师专业课节安排有问题,教学点教师结构性失衡、教育教学资源不足,留守儿童等问题制约了农村小学、教学点课程的开齐、开足、开好,也极大的影响了当地教育教学的质量。

据从县教育部门了解,该县在中小学布局调整前有农村小学52所,教学点89个,合并后小学数变为42所,教学点40个。通过布局调整,整合了各乡镇教育资源,与此同时,一方面辞退了一批代课教师,一批2000年民办老教师转正后大批退休以及自然减员,新进教师来不及足额补充,造成教师缺额,另一方面,2006年秋季开学,各地小学学制“五改六”,更加剧了小学教师缺额。师资力量的缺乏,造成了一些农村小学特别是教学点出现学校总课表、班级课表与学生手中实际使用的课表不相一致的现象。

由此,该县下发了《 ××县中小学课程实施计划和作息时间安排有关事项的通知》要求,要求各中小学开齐课程,开足课时,不得随意增减课程门类、难度和学科课时数。特别是农村完小和教学点要积极创造条件,切实开齐开足音乐、美术、体育、英语、科学、信息技术和综合实践活动等课程,促进学生的全面发展,推进教育均衡发展。同时,按省政府要求按照在校学生数量核定中小学教师编制,师生比为:小学123,初中118,高中116,城区学?;灸馨凑照飧鲆蟊壤浔附淌?,但农村学校由于分布面广,生源少,远远超过这个比例,所以该区教师“超编又缺编”,即教师总体上超编,但农村学校特别是教学点又严重缺教师。如在上面介绍的乡镇中的一个教学点,该教学点有三个年级,学生仅有28人, 3个年级配备了4名教师,按照省政府核定师生比,教师人数是太多了,但对于一个教学点来说,教师却是严重不足。在许多教学点中,都要采用复式班教学,否则一个班级两名主课教师都不能保证,更不用说音体美等专业老师的配备。在现有条件下,如果每个教学点按照教育部门规定的课时、科目开设,教师的备课、上课、批改作业、课后辅导的难度可想而知,而其他音体美等科目开设也如同虚设。师资力量的薄弱,专业教师的不足,课程开设的单一,造成一部分学生对学习失去兴趣,厌学现象严重,增加了农村小学、教学点教学管理的难度,也严重的影响了农村教育的质量,对促进学生全面发展非常不利。

三、改革的依据和思路

根据省府发〔201015号文件《省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》要求,把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重,合理配置教育资源,大力推进素质教育,办好每一所学校,教好每一个学生。合理配备教师资源。在编制总额内,对中小学教师实行动态管理,根据农村中小学网点布局及学科结构情况,配备教师资源,确保农村教学网点按照每班1.5名教师的编制标准配备教师。严格执行城乡中小学统一岗位结构比例的规定,认真解决好农村学校英语、音乐、体育、美术、地理、生物、信息技术等专业教师缺乏的结构性缺编问题。
根据以上要求,要解决农村小学特别是教学点发展中遇到的问题,我们按照加大财政投入,盘活教育资源的思路,大力促进教育均衡发展,打算采取以下措施:

(一)加大财政投入,改善农村学校办学条件,特别是要加强农村学校师资力量,即为农村学校增加教师编制人数。加强农村学校师资力量,面向社会招聘中小学教师,并且要为农村学校招聘一定比例的音体美等专业教师。现存的编制标准不合理,目前省政府执行的是中编办、教育部、财政部2001年制定的编制标准,这个标准还是在中小学布局调整之前出台的,该标准未考虑农村教育实际,尤其是边远山区地广人稀的教学点的实际,根据该编制标准核定的师资数量不能保证农村教育的基本要求。所以,要保证农村教育特别是小学教学点的教学质量,一定要增加师资力量,做到科学合理调配教师。

(二)农村学校要让专业教师发挥特长,做到学有所用、人尽其才。农村教师专业知识结构不平衡现象严重,音、体、美、计算机等学科专业教师缺乏,即使现有的专业教师也没有让他们充分发挥特长。在农村小学音体美等专业课,大多由其他学科教师兼任,或者课表显示有却与实际不符。由此造成学生只学语数英课文,知识面不够广,影响了学生的全面发展。长久下去,学习兴趣下降,学校教学质量无法得到保证,先进教育思想、教学手段不能应用,影响了农村教育教学改革的整体推进。

(三)要对现有中心校、完小和教学点的教师进行合理调整,均衡安排,切实提高学科教师资源的使用效益。

1、对生源规模较小的小学或教学点,音乐、美术、体育等课程可采用集中上课或复式教学的形式进行教学。

2、建立以中心校教研组为单位的走教制度,中心校组织各学科专任教师成立中心校教研组,由教研组合理安排专职教师定期送教到完小和教学点,采取支教、巡回教学、流动授课、定点联系、对口辅导等多种形式,促进农村完小和教学点教育教学质量的提高。每学期开学前各中心校要将教师走教工作方案报区教育主管部门,做到有计划、有实施、有总体提升。

3、加强教师兼课管理。原则上每个科任教师至多只能兼任2门课程,且不得兼任同班其他学科的教学。按教学班控制学科兼任教师数量,原则上六个教学班每科配一位兼任教师。要实行教师兼课培训上岗制和备课上岗制,坚持不培训不上岗,无备课不上岗。各乡镇中心校、完小要根据教学实际需要和教师自愿选择的原则,确定兼任教师所兼的两门课程,并报送县教体局基础教育股。建立兼任教师数据库,根据数据库的信息在县进修学校进行培训,培训考核合格,发给上岗合格证,不合格不得承担兼任课程。

4、要加强教研工作,定期组织集体备课。各乡镇中心校在每学期开学前要组织兼任音乐、美术、体育、英语、科学、思品和综合实践活动等课程的教师与专任教师共同学习课标和教材,明确所兼任学科的教学目标和方法,并组织提前备好一个月的课。各中心校每个月至少组织一次由专任教师组织的学科兼任教师集体备课活动,指导兼任教师备好课、写好教案、搞好教学工作。市、县教育行政、教研部门要扎实开展经典课例开发、联合教研、课程资源开发及学科评价体系建设等工作。多渠道加强对兼任教师学科专业技能和素养的培训,保证兼任教师具备所兼课程的基本教学能力。

四、强化督导检查评估

(一)建立督导评估机制,进行专项检查。各级教育行政和教研部门、各中心校要建立专项督导检查、考核评估机制,定期或不定期对学??纬炭韬褪凳┣榭鼋屑觳?,组织对以中心校为单位的走教制度和实施情况进行专项督查,切实监督保证完小和教学点的课程开设做到“四落实”,即落实课时、落实任课教师、落实教案和落实课程目标,切实防止音乐、体育、美术、综合实践、思品和科学等课程被挤占、挪用,对于不按要求执行课程计划的学校,一经查实,将进行通报限期整改,并作为学校评优评先的依据。市、县教研部门要组织教研员深入学校,通过听课、调研检查课程开设情况,及时向行政部门进行反馈。要定期组织兼课教师开展所兼任学科的公开教学活动,组织对兼课教师的教案、听课记录进行抽查,要将音乐、美术、体育、英语、科学、思品和综合实践活动等课程纳入小学教学质量监控体系中。

(二)建立激励机制。对积极承担兼课任务的教师,在评优评先、职称评聘等给予优先照顾,并将教师兼课教学的实效纳入绩效考核指标中。

五、建立农村心理咨询门诊

在每个乡镇中心??枰患湫睦碜裳锼?,配备一两名具有心理咨询师资格证的心理学教师,深入到完小、教学点,与学生班主任联系,以矫正心理健康缺失的留守儿童和问题儿童,使他们能在人文的关怀中快乐学习、健康成长。

在农村中小学推行小班化教育的建议

(上犹县教育局 吴文峰)

随着城市化进程的加快,许多家长纷纷把孩子转到城镇中小学就读,在农村中小学自然形成了30人左右的小班。据统计,我县96所农村中小学,共647个教学班,其中人数少于35人的教学班就有223个,占34.47%。

农村中小学自然小班的出现,与上海、南京等大城市所推行的优质化教育的“小班”迥然不同,它的出现并非有意为之,而是农村教育的一种无奈选择。对农村教育来说,如何发挥班级规模小的优势,实施小班化教育,这既是农村教育改革发展的一大挑战,更是促进城乡均衡的难得契机。

在人数减少后的小班环境里,教师对每个学生的关注度和指导时间、精力成倍增加,能够有效减少教学盲区,落实个性化教学策略,提高学生受教育的均衡度和充分度,为阳光普照每个学生,促进其全面发展和个性化发展,提供了更大的可能性、可行性和有效性。

一、小班化教育是基础教育发展过程中的一场变革

小班化教育的特点,一是班额人数少,一般30人左右;二是改变了传统的课堂教学讲授模式,注重学生动手、动脑能力,是启发式教育;三是强调课堂教学活动的学生主体地位,所以是基础教育过程中的一场改革。

1.小班化教育是农村教育从普及到提高必须经历的过程。义务教育的发展是:普及(村村办学、复式教学)——逐步撤并(单式教育)——优质教育(小班化)——达到均衡发展,这一发展是基础教育发展的必然。

2.小班化教育可促进农村与城镇教育的均衡发展。城镇教育一直以来实行的是单式大班教育,再加上其资源的优先;农村教育的起步实行的是分散的复式教育或是其他资源落后的单式教育,这是农村教育与城镇教育的区别,所以农村小班化教育可缩小农村与城镇的差别。

3.实行小班化教育能使农村有效教育资源得到合理配置。随着农村中小学网点布局的调整,在合理配置教育资源上可顺势而为:(1)校舍设备可配置小班化教育;(2)单式小班已自然形成;(3)政府对小班化教育的经费保障有了可能;(4)教师相对富余,可有效优化师资队伍的配备。

4.小班化教育是人民群众追求日益增长的优质教育的需要。“择?!?、“家教”是家长追求优质教育的市场化表现,而农村实施小班化教育完全符合社会、家长追求优质教育的需要。

二、小班化教育最能有效推进素质教育的实施

1.小班化教育是实施素质教育“面向全体”的需要。面向全体是素质教育的核心内容之一,由于小班化教育班额人数少,增加了师生的交往密度,使每个学生都能均衡地受到老师的关怀和辅导,有效地保证了在教育过程中面向全体学生的实现。

2.小班化教育是实施素质教育“个性发展”的需要。小班化教育在教育活动中有利于教师实施分层教学和个别辅导,有利于全体学生在原有基础上得以不同程度的发展。小班化教育还有利于学生创新意识和实践能力的培养。

3.小班化教育是改革“课堂教学模式”的需要。传统的课堂教学模式是课桌秧田式,讲台放中央,学生面对黑板、四面墙,教师一支粉笔一根教鞭一本书的讲授式教学。而小班化教育改变了教室空间的格局,重视了教室环境的创设;改善了教学中的人际关系,从而可以创建师生之间相互交往、相互影响的生动活泼的教学模式。

三、发挥小班化教育优势,全面推行农村小班化教育

“小班化”教育因其自身特点而具有独特优势:1.学习环境优势。由于人数的减少,班级空间显得很宽敞。教师可根据教学需要,分成多个学习小组,既可自愿组合,也可自由搭配,还可随时变更。教室的装饰布置由学生自己设计,把教室变成了乐园,宽松、安逸、清静、独特。2.教学方法优势。由于空间的变化,教师融于学生中间,角色变了,授课的方式也改了??翁蒙辖淌梢远孕∽楹脱懈霰鸶ǖ?,可以有针对性地关注到每名学生。作业是面批,问题是面讲,每个学生都可以得到教师的有效关注。3.实践活动优势。小班减轻了教师课内的压力,能腾出更多精力来开展课外活动??梢杂凶橹厝醚惺茏匀?,激发同学们热爱自然、热爱家乡、享受生活的热情。有效落实实践活动课,带着学生走进田埂、穿越树林,深入田间学种植、走向社会搞研究。

1.创新小班化教学的组织形式。小班条件下,将学生分为三至五个合作学习小组,根据教学内容和教学活动的需要将单一的“秧田型”座位编排形式变为“马蹄型”、“品字型”、“口字型”、“U字型”等座位编排形式。在讨论、实验课里采用“风车型”、“餐桌型”;在游戏、表演课里采用“马蹄型”、“口字型”、“U字型”;在操作、竞赛课里采用“餐桌型”、“品字型”、“U字型”;在考试时采用原有的“秧田型”。而且每个小组都安排老师的座位,方便老师参加学生的学习活动,拉近学生与学生,学生与老师之间的距离。改变原来课堂教学的人际关系,建立起平等民主的师生关系,增加师生之间、学生之间交往密度,促进学生个体潜力的发挥,培养学生之间团结互助与协作精神。

2.构建小班化教育的课堂教学模式。小班化教育最直接的体现是在课堂教学,最有效的成果必须通过课堂教学来实现,因此,课堂教学是实施小班化教育的主阵地??梢猿⑹怨菇ā爸魈濉鞫苯萄J?、分层教学模式、角色教学模式、体验教学模式、问题教学模式、兴趣教学模式、反馈教学模式、弹性教学模式等。

小班化教学必须废除师生单向交往的教学模式,营造师生之间、生生之间、个体与群体之间多向立体式交往局面。确立学生的主体地位,促使学生积极参与,主动探究,合作交流,在原有基础上都得到发展。比如“主体——主动”教学模式的教学程序一般为:(1)情境(创设情境,提出问题)——(2)探究(独立学习,小组讨论,探究问题)——(3)交流(组织交流,分析问题,解决问题)——(4)应用(巩固应用,解决实际问题)——(5)延伸(课内小结,领悟方法,拓展纬度)。从而让学生在知识的发生过程中体验学习;在发现问题的过程中引发探究的兴趣;在解决问题、找到答案的过程中掌握知识,培养能力,品尝成功的喜悦;在小组合作学习中,体验到小组的集体力量与智慧。

3.探究适宜小班环境的教学方法。小班较之以往的“大班”,因其具有自身独特的优势,在发挥一些传统的教学方法作用的同时,可以着手探究适宜小班化教育的教学方法。比如:(1)分组教学法:根据学生差异、兴趣爱好和需求,进行同质或异质编组。(2)个别指导法:教师深入小组对学生进行个别指导,特别关注和帮助有困难、不爱举手和不愿表演的学生,或对学有余力学生进行因材施教。(3)五官体验教学法: 让学生看一看,听一听,闻一闻,尝一尝,摸一摸和说一说等,调动学生的五官来体验,从而产生欲望,培养经验。(4)游戏教学法:让每一个学生都投入有角色、有情节的游戏活动,在玩中学、学中玩,培养综合能力。(5)尝试教学法:积极鼓励学生在已有经验基础上进行尝试,进行推断,升华为间接经验。(6)鼓励教学法:语言刺激、动作或食物奖励、成果展示等手段,使学生乐学、勤学。(7)师生交融教学法:师生角色转换,情感交融,学在一起,玩在一起,体现教学民主,教学相长,营造温馨的、愉快的氛围。(8)活用资源教学法:抓住教学环境进行教学,培养学生交往能力,让学生学会交往,并锻炼他们的勇气和胆量,培养良好的气质。(9)动手操作教学法:凡是学生能动手操作的,尽量让学生自己动手操作。这些教学方法有利于突出小班化教学的特色,有利于突出学生的主体性特征。

农村小班来源于自然形成,但小班化教育决不等于班级人数的减少。农村中小学只有通过自身的努力积极探索实施小班化教育的策略,开创出一条均衡发展的道路。

未雨绸缪预防农村教育断“炊”

--于都县农村小学教师现状调查报告

(于都县教育局 尹礼仁)

教师被称之为“人类灵魂的工程师”备受推崇,但我以为把教师比作“炊者”更为贴切。是教师把知识煮成熟饭填充学生的精神世界,是教师把智慧熬成乳汁注入学生的血脉,是教师把自己烧成灰烬埋进泥土,使幼苗更加茁壮。当下的农村小学,这支“炊者” 队伍受到严重挑战,若不早做应对,必然有一天,我们的学生有“断炊”之忧。

强国重在兴教,兴教关键在教师。 为了全面推行素质教育、提高教育质量、促进教育均衡发展,县局就实现教师的均衡配置,均衡发展和均衡使用问题开展了调研。3月中下旬,调研组通过对贡江镇、梓山镇、岭背镇、银坑镇等农村偏远学校的实地调查,和对全县农村小学的书面调查,获得了大量第一手资料,反映了我县农村小学教师队伍建设难的诸多问题。破解农村小学教师队伍建设难问题是一个系统工程,必须从体制机制上入手,必须从分析问题成因中找到答案。下面就农村教师的现状、存在主要问题及成因、解决问题的对策与思考,简要汇报如下:

一、农村小学教师基本情况

此次调查涉及全县农村中心小学以下村完小、教学点347所,学生总数为67600人,班级数为1823个,其中复式班个数为61个;实有教职工共计3383人,其中公办教职工3068人,代课教师及学校自己聘请工友共337人,占教职工总数的10.0%;公办教师中51岁至60岁的有699人,所占公办教师3104人的22.5%。

二、存在的主要问题及成因

(一)网点难撤,农村学校点多面广的现状长期存在。一是法律法规支持保留必要的农村小学或教学点?!兑逦窠逃ā?、《江西省义务教育条例》、《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校调整的意见》都强调:农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要?;怪赋觯号┐逍⊙?SPAN lang="EN-US">13年级学生原则上不寄宿,就近走读上学。多数学生家长反对或听证会多数代表反对,学校撤并后学生上学交通安全得不到保障,并入学校住宿和就餐条件不能满足需要,以及撤并后将造成学校超大规?;颉按蟀喽睢蔽侍馔怀龅?,均不得强行撤并现有学?;蚪萄У?。已经撤并的学?;蚪萄У?,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。二是丘陵多山的地理地貌决定了这种一村一?;蛞淮宥嘈5奶卣?。调查统计,全县352行政村,农村小学378个。如贡江镇的秀山村,由于大山和水库的天然屏障,故一村两校,秀山小学和仓前小学都百十来个学生,六个年级。梓山镇的上蕉村也类似,除了上蕉小学(完全小学)还设置了一个瓦松教学点,该点从学前班到二年级40余个学生。三是农村人口的生活水平整体不高,使一部份农民无法摆脱农村,他们必须坚守那份土地或那个山区。如:岭背镇的阳田村,离镇政府15华里,全村2000余农村人口,五分之三的学生走出了大山,到城里读书,五分之一的学生去了邻村小学,剩下五分之一的学生没有出去的能力,只有坚守在本村小学校,调查时全?;褂?SPAN lang="EN-US">50余个学生,六个年级。贡江镇白口村,1000余人口,可白口小学只有44个学生,六个年级。贡江镇新地村1000余人口,可新地小学只有19个学生,六个年级。全县这样的学?;购芏?,不能一一列举。四是交通安全以及撤并增加群众负担带来的负面影响,使群众对少数撤并的学校很有意见,强烈要求恢复教学点。如罗坳镇的白果教学点,该点由于撤村并镇时并入全角小学,学生上学路途远(单程15华里),山路崎岖,家长非常不满,多次信访要求恢复;靖石乡的渔翁埠教学点撤到良纯小学后,学生上学单程达18华里,而且学生还得涉水过河,安全问题十分突出,群众多次信访要求恢复。如此等等,恢复一些教学点势在必行。

(二)规模难上,老的教师配编办法不能适应新的教育要求。书面和走访的调查数据都显示,农村小学或教学点普遍存在学生数量少,成班率低的问题,全县100名学生以下的学校 所,200名学生以下的学校 所,这些学校的班额均在30人以内。而且,一、二年级学生均不足五六年级学生的一半,随着时间的推移,这些学校的规?;挂?。目前,我们使用着123.5的标准配编这些学校的教师,致使学校无法正常上课。以贡江镇仓前小学为例,学校含学前班115个学生,全日制小学生96个,六个年级,配5个教师,语文、数学12门主课,平均每个教师需要担任2.4门主课,另外还有思品、体育、音乐、美术等通识课程,三年级以上还有英语、科学课程,这些课程还是由5位教师分担,还有学前班的教学同样是这些教师去担任,班主任工作、劈柴烧水、做饭炒菜、其他事务性工作都是这些教师在担着。

(三)老师难派,农村小学的师资?;芸斐鱿?。农村小学大多数是从民办教师转编过来的公办教师和代课教师,公办教师年龄结构普遍老化,越来越多地步入退休年龄阶段。据统计,全县农村村小、教学点公办教师的平均年龄45岁左右,40岁以下的教师仅占30%。老教师的退休带来的是农村小学,尤其是教学点的教师空缺,这是一个很严重的问题。近几年招聘的年轻教师都不愿意到边远和偏远山区学校任教,原因有三:一是多数年轻教师缺乏吃苦精神,耐不住寂寞,宁愿不要那份清贫的工作也不会去那种近似蛮荒、贫脊的地方吃苦;二是多数年轻教师家在城镇,跨区域分配比较难,特别是边远山区教师津补贴标准太低,交通费都不够,隐形的分配不公现象使他们难以接受;三是农村学校条件艰苦,没有工友做饭,吃饭成问题。如:贡江镇白口小学的教师自带中餐;贡江镇红峰小学是由事务主任兼工友;梓山瓦松教学点是一名代课老师,不仅是自带中餐,还要为学生热饭。即便是这样,不少学校的老师吃过午饭没有休息的地方。如:岭背镇下拔小学没有一间住房,幸好都是男老师,大家挤在一间办公室打个盹算是午睡;贡江镇上窑小学男女教师分住在两间尚未拆除的土木结构的房子里,还好每人算是有张床。

(四)课程难开,城乡教育差距越来越大。城镇学校的学生在享受着现代教育技术带来的教育快乐的时候,山区的孩子因为缺乏结构合理的教师,连课程都无法开齐。品德、科学、英语、音乐、美术虽有教材,但没有会教的老师,贡江镇的农村小学的英语课是通过点读机来帮助教学的,体育课只能开展课间操、爬山、做游戏、跳绳之类的活动,有的学校连课间操也没人会教。

(五)质量难保,教师问题将影响一代农民子弟。且不说农村学校的教师素质与现代教育要求有距离,就说他们长期压抑在心里的那种自卑已经对做好那份工作失去了信心。这样的一支队伍,要提高质量肯定是事与愿违。农村学校的老师队伍普遍存在以下三种现状:一是老教师精力不济,教好书他们显得力不从心。在调查的大部份农村偏远学校有近四分之一的教师接近退休年龄,有近三分之一的教师在50岁以上,四十岁以下的教师少得可怜。如:贡江镇黄金教学点,学前班至三年级四个程度,共38个学生,使用3名公办教师,都在50岁以上,其中有2人即将退休。岭背镇下拔小学,在校学生119人,5个教学班,教职工7人,其中5位公办教师,平均年龄在50岁左右,另有260多岁的代课教师。二是校本教研无法开展,在农村偏远山区学校要找个上公开课的教师都难,所以,岭背镇就通过片区教研代替校本教研,总算给教师提供了一个相互学习提高的平台。三是临时代课教师的工资低,没有与公办教师同样的社会保障,他们的工作在很大程度上就是一个保姆的角色。

三、解决问题的策略与思考

(一)从实际出发,合理配置农村小学教师。一是有平行班的乡镇完全小学,且班平学生达到45人以上,可以执行1:23.5的教师配编标准,另外加上营养供餐的工友编制;二是不能适应1:23.5的教师配编标准的村小学、教学点,学生人数达到100——200人的,每2个语、数单个学科配给1名教师,语、数以外课程的教师按照每周15节课时1个教师的标准配给,加上营养供餐需要的工友编制;三是按照周总课时(班平30节),每周15课时1个教师的标准配给教师,加上营养供餐的需要的工友编制;只有这样,尚且能够保证教育教学、生活管理、事务管理的需要,保证教育教学基本要求的达到。

(二)招募志愿者,保证边远、偏远山区学校有教师可派。面向全县学校招募一批年轻教师组建支教“志愿者”队伍,县局与他们合同签约到农村边远、偏远山区学校支教,合同签约支教时间至少一年,支教期间享受政府支边津贴和政治待遇。支边津贴可从第一年的每月500元起,以后每增加一年加100元/月,支边津贴增加到支教教师本人工资翻一倍止;支边教师全部带职支边(副股级以下含副股级),教育局任命,纳入教育管理干部一同管理,支边期满,经考察合格以上的安排到相应位置使用;支边教师经业绩考核达到合格以上等次的,职称评聘优先,评先评优优先,培训学习优先,年度考核定为良好以上等次。

(三)整合师资,建立“三科” 走教教师队伍。以片区学校为单位配编“三科” (英语、科学、艺术或音乐)教师,建立“三科” 走教教师队伍,实行片区学?!叭啤笔ψ使蚕??!叭啤苯淌Ρ嘀贫ㄔ谄晷?,担任片区内几所学校的同一门课程,课时统一由片区小学安排,教学工作由所任教学校督促落实?!叭啤苯淌κ敌兴蚩己?,政治、经济待遇参照支教志愿者条件执行。走教老师每周课务不超过14节课时。

(四)整合课程,切实提高农村小学教师的工作效率。在一些学生人数少的农村完小、村小、教学点,允许其体育课和音乐课分高中低三个年级段合并开课,甚至在一些教学点可以实行体育大课制。农村完小、村小、教学点的品德课可以插入语文课开展教学;科学课和数学课合并教学,或者把品德课与科学课合并教学。提倡在年级人数20人以内的学校,相邻的班级开展复式教学。年级人数10人以内的不单独开班教学。

(五)关注薄弱环节,加强农村教师专业培训。务实抓好农村小学教师的培训和继续教育,尤其是英语、科学、音乐课的教师的培训时不我待,要利用寒署假,有计划地集中培训,改变小学教师结构不合理的现状。小学教师“万金油”的状况一定要改变,看似什么都会,其实什么都不精,误人子弟教育主管部门有责任。促使农村小学教师向专业化发展,提高整体素质,是当下最急迫的教师培训任务。



 
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